关于衡东县洣水新城小区北区存在重大安全隐患、烂尾遗留、开发商违规变更规划、违规收费及涉嫌挪用购房专项资金导致小区濒临瘫痪的紧急呈报材料

衡东县人民政府、住建局、自然资源局、消防救援大队、不动产登记中心、市场监督管理局、金融监管、信访局、综治办等各相关职能部门：

现就我县洣水新城小区北区长期全域消防空白、工程烂尾、擅自变更原始规划、安防缺失、违规办证、开发商违规收费、涉嫌巨额购房预售资金挪用等多年历史遗留问题，以及由此引发的业主矛盾转嫁物业、小区即将陷入瘫痪、民生环境逐步恶化、安全救援存在重大隐患、维稳风险剧增等恶性连锁后果，专项紧急呈报。

本小区南北区问题区分明确：南区基础工程基本完善，仅存违规收费未退问题；北区为全部重灾区，是所有矛盾、隐患、瘫痪风险问题的唯一源头。目前北区上千居民长期居住在高危烂尾区域，因开发商多年拒不整改、拒不退费、涉嫌挪用建房资金，已经逐步造成小区基础设施运维压力巨大、物业服务运营岌岌可危，社会稳定风险极高。恳请政府各职能部门专项立案彻查、溯源追责、明确责任主体、限期闭环整改。

一、小区基本概况

洣水新城小区整体分为南北两区，合计27栋住宅楼、总户数3720户。

1.洣水新城南区：园区道路、绿化、楼栋配套、基础工程基本建设完善，无大面积烂尾及设施瘫痪问题，仅统一存在开发商超标违规收费未退费、房屋面积补差欺诈遗留问题。

2.洣水新城北区（核心重灾片区）：共计9栋楼栋、1200余户居民，其中核心156户型共计620户，整体入住率高达70%以上。北区入住人口密集、居住时间长久，在物业公司持续维护努力之下，北区绿化现已基本成形；但项目整体未竣工、消防未验收，仅剩下北区中心花园水系、喷泉设施处于烂尾状态，安防系统全程缺失。更为严重的是，开发商违法更改北区原始规划，将27栋架空层、地下车库私自砌筑隔墙，隔成小屋对外租用、变卖，大量侵占业主共有公共空间，是典型的“违规交付、带病入住、高危运行”问题片区，所有重大安全隐患、民生纠纷、小区瘫痪风险全部集中在北区。

二、北区现存根本性违规问题（所有乱象源头）

（一）北区全域消防设施完全缺失，属于法定禁止入住高危烂尾小区

洣水新城北区自交付至今，无任何合规消防系统、无消防验收、无竣工备案，完全违反《消防法》强制性规定。楼栋消防栓、管网、灭火器、应急照明、疏散指示全部失效或缺失；地下车库无喷淋、无排烟、无防火分区、无救援设施。上千业主长期在无消防保障的环境下生活，一旦发生火情，完全无法自救、无法救援、无法疏散，随时会造成群死群伤的重大安全事故。

（二）北区局部配套烂尾，开发商擅自改动原始规划，侵占业主共有区域

北区东大门主入口尚未完工，中心花园水系、喷泉设施长期烂尾荒废，一直没有按规划完成施工交付。得益于物业公司持续投入打理，北区绿化景观目前基本成型。

开发商无视原本审批的规划方案，擅自违法变更北区规划。将27栋底层架空层、地下车库区域违规砌筑墙体，分割成独立小屋，用于对外出租、变卖牟利。架空层、地下车库属于业主共有公共区域，开发商无权私自改造处置。私自隔墙之后严重压缩疏散通道，堵塞消防逃生路线，极大加剧消防安全隐患，严重侵害全体业主的合法权益 。

同时北区全域安防监控系统残缺瘫痪，无全覆盖视频监控、无治安防控体系，外来人员随意进出，盗窃、治安隐患常态化，居民人身财产安全毫无保障。

（三）严重违法违规办证，未验收、未竣工楼盘违规下发不动产证

依据《建筑法》《消防法》规定，工程竣工验收、消防验收合格，是办理产权证的法定前置硬性条件。

洣水新城北区整体工程未竣工、消防不合格、部分配套烂尾、擅自改动规划，不具备完整交付标准，却违规为过半业主办理不动产权证书。行政前置审查缺失，变相确认不合格烂尾楼盘合法居住，埋下终身性重大安全责任隐患，严重突破法定监管底线。

（四）开发商南北区统一存在超标违规收费、房屋面积欺诈，媒体曝光拒不整改

开发商在销售及交付环节，对南北区全体业主实施统一违规收费：多项配套费用、代办费用超标乱收，无合法依据；房屋面积补差实行只进不出霸王条款，面积超标强制收钱、面积不足拒不退款，属于明确的消费欺诈行为。

该事实经湖南卫视都市频道实地暗访、公开曝光，证据确凿、事实清晰，但多年来无任何部门彻底督办，开发商至今分文未退、拒不纠错，严重侵害数千业主合法财产权益。

（五）核心举报：开发商涉嫌巨额挪用北区购房预售专项资金，是北区烂尾、违规改建的根本原因

根据《商品房预售资金监管办法》明确规定：业主购房款、首付款、按揭款、专项建设资金必须专户专用，仅可用于本项目施工、配套建设、消防完善、工程竣工整改，严禁挪用、截留、私用。

洣水新城北区上千业主早已全额缴纳购房款、维修基金、各类建设配套费用。