关于对通道侗族自治县（通道嘉德皮具有限公司）在双江镇阳光新城二区二栋商住楼内违规开办皮具服装加工厂严重扰民且存在重大安全隐患的情况反映

尊敬的县住建局、县生态环境局、县消防救援大队、县市场监督管理局领导：

我们是通道县双江镇阳光新城小区二区二栋商住楼全体居民，现郑重向贵各部门联名投诉“通道嘉德皮具有限公司”在本楼栋内违规开设皮具、衣服生产加工工厂一事。该工厂无视国家法律法规，在居民商住楼栋内开展工业生产活动，长期产生噪音振动、侵占居住空间、囤积易燃物料，不仅严重破坏居民日常生活居住环境，造成极大人身安全隐患，且紧邻数千人学校，一旦发生事故后果不堪设想。为维护全体居民合法权益、消除重大安全风险，特此投诉，恳请各职能部门依法核查、从严查处、责令搬离，具体问题及违法违规事实如下：

一、擅自改变建筑及土地使用性质，商住楼开办工厂属于严重违法行为

该栋建筑规划用途为商住居住用地，土地及房屋使用性质明确为居民居住、配套商业使用，并非工业生产用地、工业厂房用途。根据相关规定，任何单位和个人不得擅自改变建设用地规划用途及房屋使用性质，禁止在商住、居住类建筑内从事工业生产加工活动。同时，依据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅、商住楼经营性用房改为工业生产用房。该商户私自在居民商住楼开办皮具服装加工厂，擅自开展工业生产经营，属于违规改变土地及建筑使用性质，完全不符合生产经营场地规范要求，违反城乡规划及市场经营管理相关法规。

二、生产振动噪音超标，扰民严重且危及楼栋建筑安全

该皮具服装加工厂在日常生产作业过程中，机器设备持续运转，产生巨大持续性噪音与低频振动。长时间、高强度的工业振动贯穿整栋居民楼，不仅严重干扰居民正常生活，更对商住楼墙体、楼板、梁柱结构造成持续性损耗、松动，给整栋楼栋带来不可逆的建筑结构安全隐患，严重威胁全体住户的住房安全与人身安全，并违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十二条　排放噪声、产生振动，应当符合噪声排放标准以及相关的环境振动控制标准和有关法律、法规、规章的要求。“工业生产活动禁止在居民居住集中区域开展，严禁生产噪声、振动超标扰民，不得对周边居民生活环境造成污染危害。该工厂违规在居民区开展工业生产，超标噪音、振动持续扰民且破坏建筑结构，已构成环境噪声污染、违规生产扰民的违法行为。”

三、超长时段违规生产，昼夜扰民，严重侵害居民休息权

该工厂生产作业时间极不规范，每日清晨六点多开工，持续生产至夜间九点、十点，全天候超长时段作业，午休、夜间休息时段从未停工。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》关于社会生活、工业噪声管控规定，居民居住区昼间、夜间均有明确噪声管控标准，夜间禁止产生影响居民休息的持续性生产噪音。该工厂超长时生产，全天候不间断制造噪音振动，彻底打乱了楼栋内老人、小孩、上班族、学生的正常作息，长期以来居民无法正常休息、居家生活，身心健康受到严重损害，严重侵害了居民正常居住、休息的合法权益。

四、囤积大量易燃物料，存在重大火灾安全隐患，严重威胁居民生命财产安全

该工厂主营皮具、服装加工生产，生产车间及室内区域长期堆放大量布料、皮革、化纤辅料、包装耗材等易燃易爆物品，物料堆积杂乱、数量巨大，属于高危易燃可燃物。同时加工区域在商住楼的一、二层，楼上为密闭居民住宅空间。无专用消防通道、无合规消防设施、无防火分区，完全不满足工业加工及易燃易爆物料储存的消防标准。

根据《中华人民共和国消防法》第十九条　生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。严禁在居民住宅楼、商住楼内堆放大量易燃可燃物、开展涉易燃物料的生产加工活动。该工厂在居住楼栋内囤积海量易燃物料、违规开展服装皮具加工，消防条件严重不达标，消防隐患极大，随时可能引发火灾事故，直接威胁整栋楼数百名居民的生命及财产安全。

五、紧邻千人学校，隐患叠加，一旦发生事故将造成重大社会危害

商住楼正对面为在校师生数千人的学校，人员高度密集、自救疏散能力弱的学生群体集中。该工厂集违法用地、违规生产、噪音扰民、建筑安全隐患、重大火灾隐患于一体，一旦因易燃物料起火、设备故障引发火灾、安全事故，火势极易快速蔓延，不仅会造成楼栋居民伤亡损失，还会直接波及对面千人学校，引发群体性安全事故，造成严重的人员伤亡、财产损失及恶劣的社会影响，公共安全风险极高。

六、开发商违规变更商住门面用途，违法出租用于工业生产

本楼栋一、二层规划审批用途为商住配套门面、商业经营性用房，规划及土地性质均无工业生产使用权限。本楼栋开发商无视城乡规划法规与土地用途管制规定，擅自将原本合规的商住门面房屋性质变相改为工业用途，私自出租给商户开办皮具服装加工厂，为违法工业生产提供场地，是本次所有扰民问题、安全隐患问题的源头，并严重违反了《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》中相关条款行为。

投诉请求

综上所述，该皮具服装加工厂在商住楼内违法生产的行为，违法事实清晰、安全隐患突出、扰民问题严重、社会风险极大，已违反《城乡规划法》《噪声污染防治法》《消防法》《民法典》等多项法律法规。

现全体居民联名郑重请求县住建局、县生态环境局、县消防救援大队、县市场监督管理局等职能部门：

1、对该商住楼内违规皮具服装加工厂开展联合执法调查，固定其违法生产、违规改变房屋用地性质、噪音扰民、消防违规的全部违法事实。

2、依法责令该工厂立即停止一切生产作业，全面排查、彻底整改消除噪音污染、建筑安全、火灾安全等所有安全隐患；

3、依法依规从严查处其无证经营、违规用地、违规生产、消防违法、污染扰民等违法行为；

4、强烈要求责令该工厂彻底搬离居民商住楼，严禁在居住区域继续从事工业生产活动，督促其入驻正规工业园区合规经营，彻底杜绝后患；

5、切实维护小区居民合法居住权益与生命财产安全，恢复干净、安全、安静、合规的居民居住环境。

此致 敬礼！

通道县双江镇阳光新城二区二栋商住楼全体居民

2026年9月2日