南岳区成章中学（南岳二中）违规单独招标食堂食材配送，架空全区三年框架采购协议

南岳区财政局、南岳区教育局监管部门：

现就【南岳区第二中学（南岳区成章中学）食堂食材配送服务采购项目】公开招标存在采购程序不合规问题，如实投诉反映如下：

一、基本事实

1. 2025年8月5日，南岳区教育局公开发布《南岳区中小学（幼儿园）学生食堂大宗食材采购征集公告》，正式启动全区校园食材封闭式框架协议采购。公告明确：本次框架采购预算包含南岳成章中学（南岳区第二中学）食堂食材采购需求；框架协议期限为三年。

2. 公告明文约定运作模式：供应商入围后与南岳区教育局签订三年框架协议；南岳区第一中学、南岳成章中学（南岳区二中）等辖区内学校，只能在框架协议入围供应商库范围内择优选择配送商签订供货合同。

3. 当前该三年框架协议尚在有效履约周期内。2026年7月，南岳区第二中学（成章中学）脱离区级统一采购体系，自行立项、单独对外开展食堂食材配送公开招标。经核实，本项目采购资金不涉及农村义务教育学生营养改善计划专项资金。

二、存在问题与理由

1. 南岳区教育局通过官方公告建立全区中小学食堂大宗食材三年统一框架采购机制，制度初衷为统一食品安全监管、规范食材采购市场，成章中学明确被纳入框架采购适用范围。在框架协议未到期、区级供应商库正常运行的情况下，学校另行单独招标，人为拆分全区统一集采项目，直接架空南岳区教育局框架采购招标成果。

2. 区级统一框架采购方案已经对外公示，具备公开约束力。南岳区第二中学未经南岳区教育局正式书面批复同意，擅自脱离框架采购体系自主招标，违背主管部门既定采购管理安排，采购程序存在重大合规瑕疵。

3. 此类单独招标行为破坏南岳区校园食材统一采购市场秩序，造成采购碎片化，不利于教育主管部门统一开展食材溯源、食品安全管控，也损害广大框架入围供应商公平参与竞争的合法权益。

三、诉求请求

1. 恳请南岳区财政局政府采购监管股、南岳区教育局依法介入核查本次招标行为的合规性；

2. 要求采购人南岳区第二中学公开提供：南岳区教育局同意该校脱离全区三年框架采购协议、独立开展食材配送招标的正式书面批复文件；

3. 如无法提供合法有效的主管部门批复，恳请依法叫停本次采购活动，督促南岳区第二中学严格执行全区统一框架采购方案，在教育局框架入围供应商库内遴选配送服务商；

4. 将核查处理结果依法向社会予以反馈。