尊敬的领导：

我们是长沙市天心区下碧湘街沿线数百户常住居民，周边密集居住上千名重点高中学生，眼下正值升学冲刺关键期。现实名投诉沿街在建工地连续数月整夜高分贝噪音施工扰民，数十次拨打12345政务热线投诉，所有巡查、执法人员均以“工地持有夜间施工许可证”一句话敷衍了事，不检测噪音、不责令降噪、不处罚、不长效管控，工地依旧我行我素通宵施工，监管形同虚设，群众合法居住权、学生正常学习休息权被长期侵害。

一、事发地点

长沙市天心区裕南街下碧湘街在建工地，四周连片老旧居民小区，楼栋紧贴施工围挡，属于法定噪声敏感集中居民区，居住人口密集。

二、核心违规事实与监管不作为情况

连续数月22:00-次日6点通宵高噪施工，噪音长期严重超标

近三四个月，该工地无间断整夜开展挖掘机破碎、钻孔切割、渣土车往返转运、重型机械震动等高噪音工序。依据《湖南省噪声污染防治若干规定》，居民区夜间施工噪声上限为55分贝，居民多次使用分贝仪居家实测，夜间室内噪音峰值稳定70分贝以上，紧闭双层隔音门窗依旧轰鸣不断，全屋低频震动明显，整夜无法深度睡眠。

上千名高中生备考环境彻底被毁，居民身心健康持续受损

片区内上千名重点高中学生长期被夜间噪音惊扰，频繁失眠、半夜惊醒，夜间刷题、复盘完全无法静心；长期睡眠不足导致学生白天上课精神萎靡、记忆力下降，直接影响高考、学考成绩。同时小区上班族长期休息不足，持续性头痛、精神衰弱；老年人、慢性病患者受震动噪音刺激心慌失眠，日常工作、生活、身心健康遭受不可逆伤害。

数十次12345投诉彻底失效，执法部门拿“施工许可证”当挡箭牌，行政不作为

近数月我们联合多名邻居累计数十次拨打12345热线反馈噪音扰民，工单多次转派城管、生态环境部门。但所有现场巡查人员均只口头告知“该工地有夜间施工许可证”，以此为由拒绝开展噪声分贝检测、拒绝下达整改通知、拒绝立案处罚。每次投诉后工地仅短暂停工1-2晚，立刻恢复通宵扰民施工，无任何实质性整治措施，群众投诉渠道完全失效。

执法人员存在严重认知误区：持有夜间施工许可证≠可以无限制超标制造噪音，许可证仅允许特定工艺连续作业，必须同步满足噪音达标、提前公示、落实降噪三大硬性条件，超标扰民依旧属于法定违法行为，不能以许可证免除处罚。

该工地夜间施工许可证审批、公示、施工范围全部违反长沙本地管理规定

① 审批条件违规：长沙明确夜间施工仅允许大体量混凝土浇筑等工艺不可中断工序，渣土转运、基坑破碎不属于可长期夜间施工范畴，该工地整夜以土方、渣土运输为主，不符合办证法定条件；长沙规定项目每月夜间施工审批不超过6天，该工地连续数月夜夜施工，存在超频次违规审批嫌疑。

② 未履行公示告知义务：法规要求施工方取得夜间施工许可后，必须提前1天在围挡、小区出入口张贴审批文件，该工地从未公示任何夜间施工许可文书，未告知周边居民。

③ 降噪措施完全缺失：即便持证夜间施工，必须搭建双层隔音围挡、设备加装消音装置、渣土车辆禁鸣限速，该工地无任何有效降噪设施，车辆倒车警报、机械轰鸣整夜无管控，长期噪声超标排放。

三、明确法律依据（可直接出示给执法人员）

《噪声污染防治法》第四十三条：噪声敏感居民区夜间22时至6点禁噪施工；确需连续作业需办证、公示居民、噪声达标；第七十七条明确：超过噪声排放标准排放施工噪声，处1万—10万元罚款，拒不整改可责令全面停工，持证超标同样处罚 。

《湖南省噪声污染防治若干规定》第十一条：居民区夜间施工噪声限值55分贝，超标即违法 。

长沙市住建局、生态环境局文件：群众投诉强烈的居民区工地，从严管控夜间施工审批，持证施工必须常态化噪声监测，超标立即停工处罚。

四、群众五大核心诉求（诉求清晰，要求书面答复）

立即开展夜间现场噪声检测，强制停工降噪

安排生态环境、城管执法人员夜间22点后上门实测噪音，出具官方检测记录；责令工地22:00—次日6点全面停止破碎、钻孔、渣土转运等高噪音工序；若确需短时夜间施工，必须加装全套隔音降噪设备，严控噪音低于55分贝，渣土车禁止深夜鸣笛、怠速轰鸣。

全面核查该项目全部夜间施工许可证审批全流程，公示核查结果

调取该工地近半年所有夜间施工审批档案，逐项核查：每月夜间施工天数是否超标、申请理由是否符合工艺连续作业要求、审批前是否走访征求周边居民意见、是否存在材料造假、放宽审批标准等违规审批行为，将完整核查结果向沿线居民公开。

对长期噪音超标、多次投诉拒不整改的施工单位依法顶格处罚

依据《噪声污染防治法》第七十七条，对该工地长期夜间噪声超标的违法行为处以高额罚款，处罚文书对外公示；若持续拒不整改，直接责令项目阶段性停工。

追责监管不作为问题，建立常态化夜间联合巡查机制