关于电动自行车接送两名孩童被顶格罚款的申诉及多孩家庭温情执法建议

尊敬的公安局交警支队领导：

您好！我是车号牌为 8305 的电动自行车车主。2026 年 7 月 13 日早上，家中老人驾驶这辆电动车接送家里两名 9 岁的孩子上学，途中被电子监控抓拍，被认定为 “电动自行车搭载 2 名及以上乘车人员”，处以 50 元顶格罚款。

我们完全认同：电动自行车超员行驶存在安全隐患，交管部门依法开展整治，出发点是保障群众的生命财产安全，对此我们充分理解。但结合本次违法的实际情节，以及多孩家庭的普遍出行困境，我们正式提出申诉，并就优化执法方式提出建议，希望能在严守安全底线的前提下，让执法更有温度。

一、本次违规属首次轻微违法，符合教育优先原则，恳请改为警告教育、免予罚款

根据《湖南省实施〈道路交通安全法〉办法》《湖南省电动自行车管理办法》相关规定，电动自行车违规载人的处罚包含警告和20-50 元罚款两种方式，罚款并非唯一处置手段。

本次违规完全是家庭日常接送子女的刚需出行，并非营运载客牟利；行驶过程中正常通行，未引发交通事故、未造成交通拥堵，客观上没有产生危害后果。驾驶人为家中老年长辈，对电动自行车载人细则认知不足，且系首次出现同类违规，此前无任何相关违法记录。依据《行政处罚法》第三十三条 “初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚” 的规定，以及 “处罚与教育相结合” 的法定原则，本次情形完全符合警告教育的适用条件。

正如贵部门在同类诉求回复中所提到的：“如何在严格执法与体恤民情之间找到平衡点，一直是我们探索的方向。全国各地交管部门都在积极推行‘柔性执法’与‘人性化服务’”。我们认为，针对普通家庭接送子女的首次轻微违规，以警示教育替代顶格罚款，既不突破安全底线，又契合人性化执法的方向，也能让群众更真切地感受到执法的温度。在此恳请交警部门核查本次违法记录，对本次违规改为警告教育，免予罚款处罚。https://people.rednet.cn/front/messages/detail?id=4658230

二、恳请落地柔性执法举措，回应多孩家庭接送出行的现实诉求

近期在平台上，江华、冷水滩、宁远等多地均有家长反映同类困境：多子女家庭孩子同校就读，大多由家中老人负责日常接送，普通家庭既没有条件分两趟往返，也难以做到两人分车接送，电动自行车搭载两名未成年子女是很多家庭的无奈选择。国家鼓励生育三孩的政策背景下，家庭接送出行的实际需求，亟待更贴合民生的执法回应。https://people.rednet.cn/front/messages/detail?id=4658230

结合贵部门 “在确保安全底线不被突破的前提下，不断优化工作方式，让出行更加便利” 的工作方向，我们提出两点具体建议：

1. 优化校园周边上下学高峰时段执法尺度：在早晚接送时段、学校周边路段，针对电动自行车搭载两名 12 周岁以下未成年人的家庭接送行为，落实 “首违不罚、教育优先”，以口头提醒、警示教育为主，不直接顶格开具罚款罚单，将柔性执法理念落到具体民生场景中。
2. 调研优化本地电动自行车载人管理细则：建议相关部门实地调研多孩家庭的出行现状，在严守安全底线的基础上，探索适配家庭接送场景的载人管理规则，出台更贴合民生实际的细化规定，切实化解多孩家庭接送子女的出行难题。

交通安全关乎每一个家庭，我们始终支持交管部门规范通行秩序、保障出行安全的各项工作。我们也相信，严格执法与体恤民情并非对立，在守住安全底线的同时兼顾群众实际困难，才能让执法既有力度，也更得民心。恳请相关部门认真考量我的申诉和建议，盼复。