一、基础信息

被投诉单位：邵阳市宏腾城乡公共汽车有限责任公司

涉事线路：802路（邵州汽车站—邵东汽车西站城际公交）

投诉类型：价格违法、驾驶员培训缺失、惠民票价政策落实不到位、刷卡机具操作培训缺位

二、投诉事实、违规行为及政策佐证

问题1：拒不落实惠民票价政策，违规收取全额车费

本人为在校学生，因常态化往返邵阳、邵东参与志愿服务，长期乘坐802路城际公交。该线路收费执行标准混乱，部分驾驶员拒不执行法定优惠政策，不认可学生半价优惠，拒绝乘客刷卡、扫码享受折扣，收取全额票价，导致本人长期无法稳定享受惠民政策，大幅增加学生跨城出行成本。

政策依据：1.邵市发改价调〔2019〕88号文件明确规定，802路城际公交非现金移动支付享8折优惠、学生持卡乘车享5折优惠，该标准为线路法定强制收费标准；2.邵市发改法规〔2022〕294号文件明确，〔2019〕88号文件予以保留、长期有效，企业不得以试行到期为由拒绝落实优惠政策；3.2020年红网问政湖南官方答复显示，该公司曾因拒不落实8折电子支付优惠被市监局查实违规，被责令整改，但企业整改流于形式，多年来同类价格违规问题反复发生。

问题2：驾驶员培训管理严重缺位

该公司未落实主体管理责任，未常态化组织802路驾驶员开展票价政策、机具操作专项培训考核。部分驾驶员完全不掌握〔2019〕88号文件惠民政策，不知晓学生半价、电子支付8折优惠规定，一线从业人员政策认知缺失，是优惠政策无法落地的核心原因。该文件为企业官方收文文件，企业负有全员传达、培训落实的法定责任，需统一全线路收费执行标准。

问题3：刷卡机具功能培训缺失，便民功能闲置

802路车载刷卡机具硬件支持全国交通联合一卡通，但企业仅培训驾驶员基础收费操作，未开展交通联合卡识别功能实操培训。多数驾驶员不了解机具互通功能，本人持合规交通联合卡乘车时，需反复沟通解释，耗时费力、耽误行程，造成便民设备功能闲置，属于企业运营管理失职。

三、违规行为造成的不良影响

1.加重学生经济负担：本人常态化跨城志愿出行，时长无法享受法定票价优惠，被迫全额购票，加重在校学生出行经济压力；

2.侵害群众合法权益：政府公示的法定惠民政策被企业选择性执行，肆意侵害学生及普通市民的消费权益；

3.严重影响出行体验：乘车需反复向驾驶员解释优惠政策及刷卡规则，易引发司乘矛盾，浪费出行时间；

4.企业屡查屡犯：经市场监管部门责令整改后，多年未彻底整改，违规问题持续存在，监管整改成效落空。

四、整改核查诉求

1.依法核查该公司802路线路价格违法行为，结合2020年整改记录依法处置，督促企业全面落地邵市发改价调〔2019〕88号全部优惠政策；

2.责令企业组织全体802路驾驶员开展专项培训及全员考核，培训内容涵盖法定票价优惠政策、车载机具全功能实操，留存培训、考核台账以备核查；

3.统一全线路收费标准，要求所有驾驶员严格执行学生5折、电子支付8折优惠，按规收取车费；

4.要求企业在车厢醒目位置公示分段票价、各类优惠政策及交通联合卡通行提示，主动公开收费规则。

五、附件证据清单

1.邵市发改法规〔2022〕294号文件；

2.邵市发改价调〔2019〕88号官方原文链接：https://fgw.shaoyang.gov.cn/syfgw/gfxwj/201904/483e840d99ea4ddf8696aefc0b893f3b.shtml；

3.红网问政湖南市场监管整改答复链接：https://wz.rednet.cn/front/messages/mdetail?id=375747