常德市汉寿县芙蓉学校在课后延时服务经费收取、分配、使用全过程中，多项操作严重违反教育部、湖南省教育厅明文规定，存在违规开设早自习计费、挤占挪用专项经费、行政变相分利、经费管理混乱、收支不透明等问题，严重侵害学生家长权益与一线教师合法待遇，具体违规事实如下：

一、违反国家睡眠管理及课后服务政策，违规开设早自习并纳入课服计费套取经费

依据教育部《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号）明确要求：小学上午上课时间一般不早于8:20，严禁学校要求学生提前到校参加统一教育教学活动。该校无视国家硬性规定，小学部、初中部统一强制学生提前到校上早自习，属于违规组织晨间统一教学。

同时依据《湖南省义务教育课后服务工作实施办法》（湘教发〔2024〕12号）相关规定，晨间看管、早自习一律不属于课后延时服务范畴，不得纳入课时计费，不得收取服务费、不得列支课服补贴。该校明知政策明令禁止，仍长期将每日早自习强行折算为课后服务课时，一方面变相向家长收取额外课后服务费用，另一方面从课后延时专项经费中为早自习值守人员发放补助，属于违规扩大课后服务范围、违规套取专项教育经费的双重违规行为，严重违反国家义务教育办学规范。

二、行政人员未参与教学值守，违规大额分取课后延时专项经费

根据该校2026年7月6日正式印发的《课后延时服务分配细则》第四条规定，学校校长、局管行政、年级正副主任、干事等全体行政人员，无需带班上课、无需值守早晚自习，不用承担任何课后服务一线工作任务，即可按照固定比例参照一线班主任平均课时薪酬领取补贴。其中校长按一线平均数全额发放，其余行政人员按60%至80%比例领取补助。

国家及湖南省课后服务管理政策明确规定，课后延时服务专项经费属于专款专用民生资金，仅限发放给实际承担课后服务教学、班级值守、延时看管任务的一线教职工。未参与任何课后服务工作的行政管理人员，严禁挤占、占用、分取专项经费。该校私自制定违规分配制度，让不任课、不值守的行政人员长期瓜分大量课服经费，严重挤压一线授课教师劳动报酬，完全违背课后服务经费设立的公益初衷与专款专用原则。三、违规挪用课后延时专项资金，列支保安、代课、组长津贴等无关费用

该校官方公示的分配文件刻意隐瞒真实支出项目，实际执行过程中存在严重挪用专项经费问题。学校擅自将面向全体学生收取的课后延时专项费用，违规用于发放校园保安岗位补贴、临时代课人员劳务费、课后服务各组组长额外管理津贴等与课后延时教学无关的开支。

课后延时服务费是专门用于保障学生课后服务开展、补贴一线授课教师的专项教育资金，政策严格限定使用范围，仅可用于一线教师劳务报酬及少量教学耗材、器材维护，严禁挪用于后勤安保、行政津贴、杂项代课等非教学支出。该校跨用途、跨类目挪用专项经费，属于典型的违规使用教育专项资金行为。

四、薪酬分配严重失衡，一线教师待遇极低、分配不公

目前该校所有承担早自习值守、课后延时授课、晚间看管繁重任务的一线在岗教师，单节课延时补助仅有20元，劳动强度大、工作时间长，但薪酬标准极低，劳动付出与收入严重不匹配。

与之形成鲜明对比的是，全体行政人员无需参与任何早晚自习值守、不用承担课后上课任务，却能够长期稳定领取高额课后服务补贴。学校这种“干活的拿钱少、不干活的拿补贴”的极端分配模式，极度不公，严重挫伤一线教师工作积极性，破坏校园公平管理。

五、经费管理制度混乱，多项流程违规、收支全程不透明

该校课后延时服务经费管理制度极不规范，多处违反上级财务监管规定，存在多处漏洞与隐患。

第一，发放周期严重违规。学校制度规定课后服务劳务补贴统一在学期结束一次性发放，未按照教育主管部门要求按月核算、按月发放，长期拖延、拖欠一线教师劳务报酬，损害教师合法劳动权益。

第二，专项经费监管缺失。学校统一提取课后服务总经费的10%作为器材维护费用，但该笔资金无采购台账、无使用明细、无公示记录，经费去向模糊不清，没有任何人、任何部门进行有效监督，存在暗箱操作、随意开支的重大风险。

第三，考勤扣款资金管理混乱。学校制定了严格的迟到、早退、缺岗扣款标准，但制度完全缺失扣款资金去向说明，所有扣款资金未按规定回笼至课后服务专项账户，无登记、无公示、无监管，资金处置随意，属于严重财务不规范。

第四，经费收支全程不公开、不透明。学校每学期收取的巨额课后服务费总额、各类支出明细、行政补贴发放金额、扣款结余资金等关键账目，从未向教职工公示、从未向家长公开。所谓职代会审议仅流于形式，没有真实监督效力，造成学校课后经费长期处于暗箱运行。

二、举报诉求

恳请上级教育主管部门、财政监管部门对汉寿县芙蓉学校开展专项核查，全面调取近两学年课后延时服务收费台账、支出凭证、银行流水及课时记录，彻查全部违规问题。

责令学校立即全面整改：废除小学强制早自习制度，严格执行国家作息规定；取消早自习计入课后服务计费的违规操作，清退违规收取的家长费用。废止行政人员不授课领取课后补贴的违规制度，责令所有行政人员全额清退违规所得。

坚决叫停挪用课后服务经费发放保安、代课、组长津贴的行为，严格落实专款专用政策。规范补贴发放流程，严格按月核算、按月发放，保障一线教师合法待遇。

要求学校全面公开课后延时服务所有收支账目、器材维护费台账、扣款结余明细，建立常态化公开监督机制，杜绝违规操作再次发生。依规对学校相关负责人违规办学、违规套取、挪用专项教育经费问题追责问责，并将核查结果书面反馈。