关于查处非法占地行为及公开涉案用地审批档案信息的申请书

申请人：易大伟

户籍住址：湖南省邵阳市隆回县金石桥镇峡溪村四组

家庭成员：母亲、妻子、两个儿子，共计5人，均为本村集体经济组织在册成员

权属依据：案涉地块农村土地承包经营权人，持有合法有效的《农村土地承包经营权证》

被申请单位1：隆回县自然资源局

单位地址：隆回县桃江路450号

被申请单位2：隆回县金石桥镇人民政府

单位地址：隆回县金石桥镇集镇

法定代表人：金石桥镇镇长

第三人：峡溪村三组黎建强等相关集体主体

住址：隆回县金石桥镇峡溪村三组

申请事项

1. 依法制止第三人非法占用申请人确权耕地行为，限期拆除在1.6亩承包耕地内违规修建的蓄水池构筑物，清除硬化设施、恢复耕地耕作原貌，完整退还涉案承包土地；该蓄水池实际占用耕地约20平方米，施工开挖大面积损毁耕作层，严重破坏农田。

2. 依法向申请人书面公开第三人修建蓄水池、配套供水经营项目全部审批档案资料，包含：农用地转用审批文件、土地流转/占地补偿协议、乡村建设规划许可、现场勘验材料、公示记录、征求农户意见回执等全套卷宗；核查档案内是否存在伪造申请人签名、捺印的虚假同意材料，并书面告知核查结果。

3. 依法核查涉案用地审批全流程，审批单位未告知、未征求土地承包经营权人意见即办理相关手续，属于程序严重违法；对相关工作人员失职、渎职问题开展内部追责，若存在伪造材料、违规审批违纪违法线索，移送县纪委监委处置并书面反馈申请人。

4. 对本案选择性执法、长期推诿不作为问题书面答复：同等耕地，农户小型农业设施严格管控拆除，第三方经营性蓄水池占地长期不予处置的执法差异作出合理解释。

事实与理由

一、案涉土地为申请人全家唯一口粮基本农田，承包权属清晰稳定

申请人系隆回县金石桥镇峡溪村四组村民，依法取得易家庄无门坳地块土地承包经营权，承包关系延续30年不变。地块确权面积1.6亩，四至界限明确：东至易太绍承包地、西至易太东承包地、南至易乐伍承包地、北至村级公路。

该地块属于永久基本农田，是本人一家5口唯一农业收入来源，依靠耕地种植保障家庭基本生活。当前本村存在人地分配失衡现状：部分农户多人土地、人口锐减土地长期抛荒；多子女家庭人丁增加、人均耕地严重不足，本户5口人仅依靠该1.1亩农田维持生计，土地对全家生存至关重要。

二、第三人未经协商、无补偿、无许可，强行占用耕地修建蓄水池用于经营性供水

2021年2月左右，峡溪村三组黎建强等集体在未与本人协商、未取得本人书面同意、未支付任何土地占用补偿、未开展村内公示的前提下，擅自组织人员进场开挖平整案涉耕地，破坏农田耕作层，浇筑水泥修建蓄水池。

该蓄水池对外提供供水服务、产生经营性收益，永久改变耕地农业用途。自构筑物建成后，本人完全无法耕种该片农田，家庭务农收入直接断绝，合法土地承包经营权遭受持续性侵害。期间本人多次劝阻施工，对方未停止建设，持续占用至今。

三、审批流程缺失利害关系人告知程序，存在伪造签字骗取审批重大嫌疑

依据《土地管理法》《农村土地承包法》《行政许可法》规定，占用农户确权承包耕地、改变土地用途，必须事前告知土地承包人，协商流转补偿并取得书面同意，涉及行政许可事项还需保障利害关系人陈述、申辩、听证权利。

自占地施工至今，县自然资源局、金石桥镇政府从未就蓄水池占地事项通知本人，未组织协商、未出具征求意见文书。本人有合理理由怀疑，第三人向审批部门提交的土地使用材料中，存在仿冒本人签字、手印的虚假同意协议，以欺骗方式获取相关用地手续，属于违法审批。

四、前期多次逐级反映问题，相关单位推诿拖延，存在选择性执法问题

发现耕地被非法占用后，本人先后向村委会、金石桥镇政府、隆回县自然资源局现场、电话反映违法占地情况，要求制止施工、拆除违建耕地设施，但各单位均未采取实质性处置措施，未叫停经营性蓄水池使用，侵权状态持续多年。

执法标准存在明显双重标准：本村村民在自有承包地搭建小型农用附属设施，均被认定违法占地并要求拆除整改；但第三方集体占用基本农田修建经营性蓄水池多年，相关部门不予查处，纵容违法占地行为，执法公平性无法保障。