自2026年5月12日我县启动2026年度网络餐饮红黑榜公示工作以来，已累计发布榜单5期。该项工作对规范我县网络餐饮经营行为、普及食品安全知识、引导群众理性消费起到了积极作用。但结合五期榜单公示情况及群众反馈，当前红黑榜评定标准、遴选范围、公示程序等方面仍存在不规范、不科学、不完善的问题。为进一步规范监管行为、坚守依法行政原则、优化县域营商环境、真正实现正向激励、警示教育的制度初衷，现结合实际提出如下意见和建议。

一、榜单评定依据不规范，缺乏法定客观凭证，存在行政合规隐患

目前我县已发布的五期网络餐饮红黑榜，全程未公示食品原材料、成品抽样检测报告。上榜判定依据仅依托现场感官判断、卫生样貌、物品摆放、人员着装、气味感受等主观性描述，无书面检查笔录、无权威抽检数据、无标准化定性依据。

该评定方式缺乏科学性、规范性、权威性，不符合食品安全监管工作法定流程。仅凭主观印象、感官感受划定红黑榜，容易造成认定偏差、标准不一，既难以让经营商户信服，也降低了政府公示公信力，存在程序不规范、认定不严谨的行政风险。

建议：所有红黑榜上榜商户，必须以现场检查笔录、食品安全抽检报告、合规后厨实拍影像、执法核查记录作为唯一法定上榜依据，所有公示问题做到有据可查、有迹可循、定性精准，杜绝主观评判、口头定性、感官定性。

二、红榜遴选范围单一固化，偏离制度正向激励初衷

纵观五期公示榜单，我县红榜入选商户长期固定为塔斯汀、一点点、蜜雪冰城、瑞幸咖啡等全国连锁品牌。此类连锁品牌具备成熟的总部培训体系、标准化内审机制、常态化卫生管控，经营规范属于品牌常态化标配。

当前红榜遴选过度集中于连锁品牌，大量本地个体小微餐饮商户始终无上榜机会，出现“重连锁、轻本土”的遴选固化问题。该现象本质属于监管“避错式”遴选，只选取无风险、高规范的成熟品牌，未发挥红榜鼓励本土小微商户创优、带动行业整体提升的核心作用，严重偏离红黑榜正向激励、示范引领的设立初衷，无法带动我县本土餐饮行业整体提质升级。

建议：优化红榜遴选机制，均衡兼顾连锁品牌与本土个体商户，重点挖掘规范经营、主动整改、诚信守法的本地小微餐饮店，打破上榜固化局面，真正发挥红榜示范带动、正向激励的社会共治作用。

三、黑榜公示程序不完善，缺乏告知申辩与动态容错机制

目前五期黑榜公示工作未公开事前告知流程、未明确商户申辩权利、未公示整改复核、动态退出机制。

一是暂未明确是否在公示前向上榜违规商户告知违法事实、拟公示内容及上榜依据，存在程序瑕疵；

二是未给予商户陈述申辩、提交整改说明、纠错整改的缓冲渠道；

三是未建立动态销号退出机制，存在公示长期留存、影响商户持续经营的问题。

黑榜公示在县域传播范围广、群众关注度高，商户一旦列入黑榜，直接造成客流量锐减、口碑受损，严重者导致门店停业倒闭。监管公示惩戒力度极大，但容错纠错机制缺失，不符合教育引导为主、惩戒曝光为辅的柔性监管理念。

建议：严格规范执法公示全流程，落实事前告知、事中申辩、事后整改、动态销号闭环机制。对首次轻微违规商户以指导整改、教育规范为主，审慎曝光公示；明确黑榜公示有效期，整改复查合格后及时撤榜销号，杜绝永久公示、过度惩戒，实现监管有力度、服务有温度。

四、总体建议

恳请县市场监督管理局立足依法行政、优化营商环境、社会共治的原则，对2026年网络餐饮红黑榜工作进行全面复盘优化，统一评定标准、拓宽遴选范围、规范公示程序、健全容错机制，坚决杜绝主观评判、固化遴选、过度惩戒等问题，真正以公示引导行业规范，以监管助力我县餐饮市场健康有序发展。

附件为五期红黑榜网址：https://mp.weixin.qq.com/s/no7Z7aHGgNZGjFmMyEdeSA

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