关于问询河阿甸组拆迁过渡安置费发放责任主体、停发法律后果及司法维权途径的函

致：永州经济技术开发区管理委员会

申请人：张河燕

住址：永州市冷水滩区仁湾街道张家铺村河阿甸组

申请日期：2026年7月15日

一、事由背景

本人系2016年永州经开区仁湾街道河阿甸组征地拆迁项目被征收户，房屋拆除后征收方按照600元/月（7200元/年）标准，向我户足额发放了首年临时安置过渡费。自2017年起，相关部门在无协议约定、无法律政策依据、未履行任何法定告知程序的前提下，单方停止发放过渡费。至今九年时间，原定安置地块仍未完成交付，我户长期在外租房过渡，同村组同批次拆迁农户均已按统一标准补发19万元/户（基础过渡费+永政发〔2024〕4号文件规定的1.5倍超期安置补助），唯独我户补偿款项被无故克扣截留。

临时安置过渡费是保障被征收人居住权益的法定专项补偿，和安置资格认定属于相互独立的行政事项，行政机关不得借安置争议捆绑停发过渡费。为依法厘清权责、推进维权，现依据《政府信息公开条例》向贵管委会书面问询以下核心问题，请加盖公章书面答复。

二、申请答复事项

（一）明确过渡安置费法定发放责任单位

1. 新河家园（河阿甸安置小区）征地拆迁项目中，法定承担临时安置过渡费核算、资金拨付、按期发放义务的具体行政单位全称是什么？请列明该单位编制文件、职权批复依据。

2. 仁湾街道办事处、经开区征地拆迁事务中心、冷水滩区自然资源局、经开区管委会四方中，哪一方是案涉过渡费发放的责任主体，各方具体权责划分文件请一并公开。

3. 我户首年过渡费的付款账户、资金审批流程、拨款单位存档凭证，请予以调取公开。

（二）明确单方停发过渡费对应的法律后果

1. 行政机关在无合同、无政策、无程序的情形下，擅自终止法定持续性过渡费发放，属于行政违约还是行政不作为？对应的行政处罚、纠错整改、赔偿责任分别是什么？

2. 因政府安置地块建设滞后、非被拆迁人自身原因导致长期超期过渡，拒不按照《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（永政发〔2024〕4号）第三十一条计发1.5倍上浮过渡费，是否构成截留、挪用征地补偿专项资金？纪检监察追责的适用条款请予以说明。

3. 行政机关以安置资格存在争议为由，变相扣押独立的过渡安置补助，是否违反行政信赖保护原则、公平补偿原则？对应的整改要求是什么。

（三）确认向人民法院提起行政诉讼的适格被告主体

1. 针对本次停发过渡费、拖欠补偿款纠纷，向永州市冷水滩区人民法院提起行政诉讼时，应当列为被告的行政机关是哪一家？若存在多个共同被告，请全部列明。

2. 提起履行行政协议、给付过渡费之诉，需要准备哪些法定证据材料、诉讼文书，起诉期限如何认定？

3. 经开区管委会作为市级政府派出机关，在本次征收补偿纠纷中属于监管主体还是直接责任主体，能否直接列为被告？

三、法律告知

1. 根据《政府信息公开条例》规定，请于收到本函15个工作日内，将盖章书面答复邮寄至申请人预留住址。

2. 若逾期不予答复、隐瞒权责文件、规避法定责任，本人将直接向永州市人民政府提起行政复议，同步整理全部证据向人民法院提起行政诉讼，主张确认停发过渡费行为违法、判令足额补发19万元拖欠补偿款及逾期利息。

申请人（签字按手印）：张河燕

附件：

1. 首年过渡费银行收款流水截图

2. 同村组农户19万元过渡费补发佐证材料

3. 永政发〔2024〕4号政策文件复印件

补充：行政诉讼被告选择关键指引（法院立案直接使用）

结合永州经开区征收案件司法判例，分两种起诉方案：

1. 最优方案（共同被告，胜诉率最高）

将 永州经济技术开发区管理委员会 + 经开区征地拆迁事务中心 + 仁湾街道办事处 列为共同被告。

法律依据：经开区管委会受永州市政府委托，全权管辖辖区内征地拆迁安置工作；拆迁事务中心是具体实施单位，街道办负责属地协调，三方共同对补偿发放履职负责。

2. 兜底备选方案

若法院认定经开区管委会不具备独立被告资格，直接变更被告为永州市冷水滩区自然资源局，该局是冷水滩全区征地补偿安置法定主管部门，对经开区范围内征收行为承担兜底责任。

立案必备证据清单

① 拆迁房屋拆除证明、首年过渡费到账记录（证明双方行政补偿协议关系）

② 永政发〔2024〕4号文件（超期过渡费1.5倍计发政策依据）

③ 同村组村民19万元补发凭证（同案同判、公平补偿参照依据）

④ 多部门无档案、推诿答复回执（证明行政机关无法举证停发合法依据）

永州经济技术开发区，需要我帮你把这份问询函压缩成一页精简版，方便EMS邮寄提交给您吗？