湘潭市交通运输局各位工作人员：

您好！我是学生，现实名求助投诉本地包车商家虚假宣传、单方面违反出行约定，恶意扣押全额订金一事，具体情况如实说明如下：

一、事情完整经过

我们是学生团队，一共 13 人，每人携带 约20 寸行李箱及随身背包，计划发包车前往益阳泥江口镇，全程一百多公里。

前期和租车销售反复沟通，明确告知对方我们人数多、行李量大，需要中巴或者大巴车型，销售明确答复会安排适配我们人数、行李的客运车辆，最终协商确定全程不走高速总价 1300 元，我方提前支付 200 元订金锁定本次行程。

在我转账后，商家才临时通知，安排的不是中巴、大巴，而是 1 台 6 座越野车搭配 2 台 5 座小轿车三台私家车拼凑出行，下单沟通全程从未提前告知会更换小型私家车。

小型轿车后备箱空间狭小，我方认为无法放下 13 人的行李箱，出行车辆与我们最初约定标准严重不符，属于商家单方面变更服务核心内容，存在明显虚假宣传行为。发现车型被私自更换后，我们当即提出取消行程，要求商家全额退还已支付的 200 元订金。

二、协商退款时商家多处不合理、不合规行为

商家以已经排班、通知司机产生运营损失为由，直接告知订金一概不退。但我们距离实际用车日期还有整整 3 天，下单仅半天就提出取消订单，商家完全有充足时间重新承接其他订单，并未产生任何实际经济损失，以此扣押全款毫无依据。

我主动做出退让，愿意扣除订金总额 15%（30 元）作为小额手续成本，仅要求退回剩余 170 元，商家直接拒绝该和解方案。

商家提出不合理扣费标准，要求按照全程总车费 1300 元的 15% 扣款，需扣除 195 元，仅退还 5 元。扣费基数以全部行程总价计算，属于明显不合理高额违约金，没有任何法律支撑。

商家只提供两种强制性选择：要么被迫接受三台小型私家车出行，不加价；要么加价至 2400 元升级 30 座大巴，涨价后价格远超我们学生团建有限预算，两种方案我方均无法接受。

三、相关法律说明

本次缴纳的款项为订金（预付款），并非具备违约罚则的 “定金”。本次纠纷过错完全在租车商家一方，商家事前承诺中巴大巴，收款后私自更换小型私家车，属于商家单方根本违约。依据《民法典》相关规定，服务提供方擅自变更核心服务约定，消费者有权解除服务约定，并要求商家全额返还预付款。商家无权以排班损失为由扣押全部订金，更无权设置不合理高额扣款。

四、本人合理诉求

恳请湘潭市交通运输局介入调解，本次违约责任全部归属包车商家，要求商家全额退还我支付的 200 元订金；

督促该包车经营商家规范日常经营行为，杜绝口头承诺车型、收取订金后私自更换车辆的虚假宣传行为；

整治本地客运包车行业存在的霸王扣款条款，保护学生、普通消费者合法权益。