我是天元区金轮津桥华府业主，现就株洲市天元区卫生健康局在小区25栋103号商铺拟建综合门诊部（含放射科）一事中的程序违法及监管失职问题进行紧急举报。

施工虽已于7月3日暂停，但程序违法事实清楚、选址存在根本性缺陷，审批随时可能重启，全体业主合法权益仍受严重威胁。

一、2016年双先例在前，本次选址合法性已被历史否决

2016年，天元区卫计局以“项目选址不合理，不予审批建设”否决华晨栗雨香堤小区商铺建设康城综合门诊部项目；同年，原株洲市卫计委对龙腾国际小区13栋商铺建设含“医学影像科”的康复医院项目，要求“另行选址”。两个先例，分别针对“小区商铺门诊”和“含影像科”，均因选址问题被否。

本案设在小区底商、紧邻居民楼与小学，且规划放射科，风险远超当年。根据“举重以明轻”，更专业的医院都通不过，本案选址合理性从何而来？天元区卫健局7月6日回复称“法律法规未明文禁止”，这是偷换概念——业主质疑的不是“能不能设”，而是“这个地方能不能设”。请正面回答：2016年的选址标准，为何到2026年就作废了？

二、公示程序恶意违法，业主权利被实质剥夺

天元区卫健局声称“线上线下同步公示”，实为掩耳盗铃。线下仅一张A4纸贴于施工围挡后方死角；线上藏于政府网三级子栏目。直至6月29日，才有业主偶然发现拍照发至业主群，此时距公示结束已近一月，绝大多数业主毫不知情。根据《行政许可法》第四十七条，涉及重大利益的许可，须告知利害关系人享有听证权利。此举形式上避重就轻，实质上剥夺了业主依法提出异议和申请听证的权利，属严重程序违法。

三、“暂停”遮不住“未批先建”

放射诊疗建设项目，依法须先通过《职业病危害放射防护预评价》审核方可施工。但7月2日现场已在砌墙装修。天元区卫健局称“已暂停审批”，却对违规施工视而不见。“暂停”审批不等于非法施工就合法，“边建边批”将程序倒置的风险完全转嫁业主。

四、辐射与公共安全风险无法根除

25栋103为普通砌体底商，非专业防辐射结构。门诊部拟设X光甚至CT设备，与居民楼零距离，斜对面为二中附属小学。小区孕妇、婴幼儿、高龄老人众多，均属辐射敏感人群。天元区卫健局称“达标才发证”，实为“先上车后补票”——若完工后不达标，是拆楼还是让业主终身承受隐患？此外，门诊部开放后大量外来人员随意进出小区，将直接摧毁小区安全屏障。这绝非技术标准能解决，而是选址本身犯下的致命错误。

五、监管层层失守，百姓为失职买单

公示贴死角，谁核查了？未批先建在施工，谁巡查了？底商改放射科存疑，谁把关了？前置程序道道失守，迫使业主自费维权。天元区卫健局还让业主“发现非法行医再举报”，这是对监管职责的背弃，本身就是最严重的失职。

举报诉求：

一、在天元区卫健局正式回应2016年双先例如何适用本案、并依法保障业主听证权利之前，不得恢复审批。

二、彻查公示程序违法、“未批先建”及监管缺位问题，追究相关人员责任。

三、基于选址已被历史文件确认的根本性缺陷及程序违法事实，依法作出不予许可决定，责令另行选址，并向全体业主公示。

四、请株洲市卫健委、天元区政府对该局“公示核查缺位、未批先建视而不见、裁量标准前后颠覆”等严重履职不到位问题，启动行政督查，杜绝“百姓买单式”监管再度发生。

事关全体居民生命健康与法律尊严，恳请领导责成严肃查处。盼复！

举报人：金轮津桥华府业主代表

日期：2026年7月10日