尊敬的张家界市人民政府：

我是桑植县瑞塔铺镇甘溪村言塔组村民李岗，同时为本组推选的山林权属争议村民代表。2026年5月19日，我反映甘溪矿区雷鸣矿业项目爆破致民房受损、责任单位推诿拒赔问题，瑞塔铺镇人民政府于5月27日作出官方回复，但至今无任何实质性进展，纸面承诺全部落空。现就炮损赔偿停滞、山林确权不作为、违法占地毁林等问题一并实名反映，恳请市政府督办查处。

甘溪矿区建筑石料用灰岩矿是桑植县招商引资重点项目，由县属国企参股建设。我们始终支持地方经济发展，但发展绝不能以牺牲群众居住安全与集体财产权益为代价，重点项目更应恪守法律底线、保障民生诉求，不能以“推进项目”为名漠视群众利益、纵容违法违规行为。

一、炮损赔偿全程停滞，官方回复流于形式

2025年7-8月，雷鸣矿业在矿区实施大规模爆破作业，导致我及周边多户村民房屋出现开裂。施工方自行委托的检测报告已自认爆破振动速度超出《爆破安全规程》（GB6722-2014）规定的一般砖砌体房屋安全上限，具备合法资质的第三方机构也明确认定爆破施工是房屋开裂的直接原因，桑植县人民政府桑府阅〔2025〕67号会议纪要早已明确“瑞塔铺镇政府牵头、雷鸣矿业落实赔偿资金”的责任划分。

房屋受损至今已近一年，赔偿工作始终无实质推进。我5月19日投诉后，镇政府在回复中承诺组织三方协调、重新选定具备成因鉴定资质的机构、督促企业推荐机构名单供群众共同选定。但时隔一月有余，所有承诺均停留在纸面上，本质是应付舆情的形式主义做法，群众居住安全隐患始终未得到解决。

二、山林确权履职缺位，违法毁林持续扩大

项目建设同步引发“黄林界”集体山林权属争议，相关部门不作为、滥作为问题突出，集体财产权益持续受侵害：

1. 确权申请久拖不办，行政不作为明显。2026年2月，我代表言塔村民小组向桑植县自然资源局提交林权确权申请，按要求补正全部材料后，该局至今未作出正式受理决定，未启动调解、裁决等法定程序。连同此前信访转办的调处事项，争议已持续近12个月无实质进展，明显违反《土地权属争议调查处理办法》《林木林地权属争议处理办法》的期限与程序要求。

2. “以租代征”违法操作，裁决存在法定利益冲突。2023年11月，县自然资源局以承租方身份与村委会签订318亩林地的15年租赁合同，以长期租赁名义规避农用地转用、林地占用审核、征地补偿安置等法定审批程序，属于典型的“以租代征”违法行为。而该局同时又是本次山林权属争议的法定调查裁决机关，相当于“自己审理与自身有利害关系的案件”，裁决中立性从根源上丧失，程序公正性无法保障。

3. 争议期违法施工，监管严重失职。根据《土地管理法》《森林法》明确规定，土地、山林权属争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，不得砍伐有争议的林木。但县政府桑府阅〔2025〕67号会议纪要将权属纠纷定性为“项目推进障碍”，指令部门加快调处为企业进场扫清障碍。目前雷鸣矿业已擅自进入争议林地采伐林木、修建进场道路，违法后果持续扩大，县自然资源局、县林业局作为监管部门未依法制止、未立案查处，属于严重监管失职。

投诉请求

1. 责令瑞塔铺镇人民政府切实履行牵头职责，杜绝形式主义纸面回复，推动房屋赔偿落地，消除群众居住安全隐患。

2. 督促桑植县自然资源局严格依照法定程序推进权属调处，排除利益冲突保障裁决中立公正，纠正行政不作为、慢作为问题。

3. 责令立即停止争议林地上的违法施工与采伐行为，恢复林地原状，保护组集体财产权益。

4. 核查相关单位及人员推诿扯皮、不作为慢作为、形式主义官僚主义问题，督促整改问责，切实维护群众合法权益。

我们愿意全程配合合法合规的鉴定与调处工作，但绝不接受无限期拖延与形式化应付。恳请市政府关注基层群众诉求，督办此事取得实质性进展。

投诉人：李岗

2026年7月6日