金城国际小区全体业主控诉开发商

开发经营中多项违法违规行为的控诉报告

主送： 永兴县住房和城乡建设局、永兴县市场监督管理局

抄送： 永兴县信访局、便江镇橙香路社区、永兴县发展和改革局、郴州市生态环境局永兴分局、永兴县自然资源局

我们是永兴县金城国际小区全体业主。现就开发商——永兴县永建房地产开发有限公司（以下简称“开发商”）在开发、销售及后续管理中的多项严重违法违规行为，联合控诉如下：

一、房屋质量严重缺陷，外墙瓷砖大面积脱落，开发商拒不保修

本小区多栋楼房外墙瓷砖在质保期内即大面积脱落，多次发生坠落险情，严重威胁公共安全。此乃明显施工质量缺陷，根据《建设工程质量管理条例》第四十条，装修工程最低保修期为2年，开发商应依法承担保修责任。但开发商屡次以“动用维修基金”为由推诿，企图转嫁法定义务，严重违法，质保期内也在网上投诉过。

二、底层商业门面（楼上住宅）违规出租开办酒楼、加工厂，污染、安全隐患严重

开发商将底层门面（正上方即为住宅）出租给第三方开设酒楼、小型加工厂，产生大量油烟、噪音、振动，并破坏消防分区、堵塞疏散通道，严重侵害楼上业主健康与安全。

（一）酒楼所在门面无专用烟道且与居住层相邻，根据《大气污染防治法》第八十一条第二款，禁止在此类位置新建产生油烟的餐饮项目，其选址已违法。依据第一百一十八条第二款，应责令改正，拒不改正的予以关闭并处罚款。

（二）酒楼、工厂未依法办理消防设计审查验收，擅自改变布局，叠加小区消防设施原有缺陷，造成重大消防安全隐患。开发商明知上述情况仍违规出租，根据《民法典》第一千一百六十五条，应承担侵权责任。

三、违规收取水电开户费，重复收费

开发商违反《商品房销售明码标价规定》及湖南省相关收费办法，在房价外另收水电开户费，侵害业主知情权和财产权，属违法乱收费。

四、地下车库擅自涨价，违反法定程序，实为变相强售车位

原合同约定临时停车2-4小时5元、4-24小时10元，月租200元。开发商未经业主委员会协商、未召开业主大会，擅自委托第三方将价格大幅上调（月租涨至230元）另30元收费物业合同也约定收费，构成重复收费，属违规行为。该行为违反《民法典》第二百七十五条、第二百七十八条及《湖南省机动车停放服务收费管理办法》关于调价程序的规定，亦违反一个物业管理区域由一家物业企业统一管理的规定，严重扰乱管理秩序，业主多次投诉无效。

五、地下车库违章搭建且未按规划图纸施工

开发商在地下车库内擅自搭建办公室、房屋，侵占共有空间，影响通风照明和消防安全。经比对，实际布局与规划审批图纸多处不符（车位尺寸缩水、通道宽度不足等），涉嫌未按规划许可建设，违反《城乡规划法》第四十三条、第六十四条及《物业管理条例》第六十三条，应责令限期拆除违章建筑并处罚款。

六、未依法进行物业承接查验，缺失关键资料，严重影响维修基金使用及缴纳

开发商交付物业时，未按规定进行承接查验，至今未移交竣工总平面图、设施设备技术资料、商铺清单及产权明细、全体业主清册（业主名册）等法定资料。根据《物业管理条例》第二十九条，业主清册属法定移交范围。缺失上述资料导致：

（一）维修基金使用无法按面积分摊，无法依法通知业主召开大会，任何表决均程序违法；

（二）业主无法核实开发商是否全额代缴维修基金，无法查询分户账，续交方案无法拟定；

（三）未售房屋的维修分摊责任无法落实，开发商借此逃避义务。

开发商拒不移交，依据《物业管理条例》第五十八条，应责令限期改正，逾期处1万元以上10万元以下罚款。

七、综合诉求

我们全体业主恳请各主管部门：

1. （住建局） 责令开发商依法保修外墙瓷砖，不得动用维修基金；

2. （生态环境、市场监管、消防、城管联合） 对无专用烟道违规开设的酒楼，依《大气污染防治法》责令改正或关闭并罚款；对不符合消防规定的酒楼、工厂责令整改或关停，追究开发商侵权责任；

3. （市场监管局） 责令开发商清退违规收取的水电开户费并接受处罚；

4. （发改、市场监管） 查处擅自涨价行为，恢复合同标准并清退多收费用；

5. （自然资源、住建、城管联合） 对未按规划施工及违章搭建依法查处，限期拆除并罚款；

6. （住建局） 责令开发商限期补办承接查验，移交全部缺失资料（尤其是完整业主清册），并对其造成维修基金无法使用等损失承担责任，同时依法罚款；

7. （住建、自然资源） 对违规改变底层门面用途的行为依法查处，责令恢复原规划用途或补办手续。

我们恳请各主管部门高度重视，尽快介入核查，依法维护全体业主合法权益，还我们安全、规范、公平的居住环境。

此致

金城国际小区全体业主代表

2026年7月2日