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网友您好！
您与商家之间已成立了事实服务合同关系。作为服务提供方的商家应当依据《中华人民共和国民法典》第五百零九条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”根据与您商量的数量提供照片数量，而非超出约定范围提供照照片。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条“经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益；不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。”的法律规定，显然商家超出提供消费者已明确拒绝的照片的行为侵害了消费者的合法权益，因承担退还相应价差的责任，如经消费者多次主张退还相应价款而不退还，还存在变相强制交易侵害消费者合法权益的情形。
鉴于此，您可以向商家所在地的消费者权益组织申请调解解决；或者就商家存在的变相强制交易的情形投诉至当地市场监管部门要求查处；凤凰古城作为知名旅游景点，商家的行为对景区的而言形成了一定负面影响，基于此可投诉至当地文旅部门要求组织协调处理；如均无法解决可考虑起诉至当地法院解决【因涉及的金额较小，建议通过消费者权益组织或各职能部门的协调地以妥善解决。】
专注私人、企业、家族资财安全与传承，致力成为集专业与品格合于一身，值得信赖的专业复合型、伙伴成长型律师。