关于对《关于投诉房屋安全及危房改造补助事宜的答复意见书》的异议书

异议人：李龙

住址：长沙市岳麓区西岸润泽府，电话：1897585XXXX

被异议单位：益阳市大通湖区住房和城乡建设局

异议事项：

针对贵局2026年4月3日作出的《关于投诉房屋安全及危房改造补助事宜的答复意见书》，异议人认为该答复在事实认定、法律适用、行政程序及履职尽责方面均存在严重错误，现依法提出严正异议，请求撤销该错误答复，并依法重启相关程序。

一、 事实认定严重失实，核心证据采信违法。1. 非法排除原始书证。异议人提交的1992年9月21日《房屋买卖协议》及收款收条，系合法形成的书面证据，证明力远高于言词证据。贵局仅凭原房主“不记得”的单方陈述，直接否定书证效力，且未对签名真实性进行笔迹鉴定，亦未核查4800元购房款流向，未尽法定调查职责。2. 基础事实混淆错误。答复中将实际买受人错误表述为“李伟阳”，将成交年份及价格错误描述为“1993—1994年约4000元”，上述事实与书面证据完全相悖，足见贵局调查流于形式，认定事实基础错误。

二、 法律适用错误，刻意混淆政策主体。1. 适用法规明显不当。案涉房屋位于国有垦区，依法应适用《湖南省国有垦区危房改造工作实施意见》（湘发改农〔2011〕1537号）等专项政策。贵局错误引用农村危房改造政策，并以“户籍迁出”为由驳回申请，属于适用依据错误，属张冠李戴。2. 推诿历史遗留责任。贵局以“2011-2018年未申请”为由拒绝补助，但未审查当年是否因贵局宣传不到位、信息漏报等行政原因导致异议人无法申请。对于农垦老职工的历史保障问题，行政机关负有主动排查、兜底保障的法定职责，不得以简单“过期”为由推诿责任。

三、 行政不作为，违法转嫁法定监管责任

1. 转嫁监管财政责任。依据《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，贵局作为房屋安全监管主体，面对房屋重大安全隐患，却要求处于特困状态的异议人“自行鉴定、自行承担费用”，属于明显违法转嫁法定责任。2. 未履行实质解危职责。贵局仅采取设置围栏等最低限度物理管控措施，未依法落实危险房屋加固、拆除或治理等实质性解危措施，构成行政不作为。3. 财产损失未追责。在异议人不知情且未申请期间，贵局未尽合理通知及保管义务，导致屋内财产（含原房产证）遭洗劫一空，房屋主体结构被破坏，该损失系贵局不作为所致，应依法承担责任。

四、 行政程序违法，剥夺相对人救济权利。1. 未告知法定救济途径。答复意见书仅笼统告知“联系咨询”，未依法明确告知异议人提起行政复议、行政诉讼的机关、具体路径及法定期限，严重违反《行政复议法》《行政诉讼法》赋予公民的救济权利。

2. 未落实特困帮扶机制。对于异议人家庭“重病特困”的客观事实，贵局仅表示“理解”而未启动任何实质性帮扶或核查程序，程序缺失，处理结果显失公正。

五、 异议请求

基于上述事实与法律依据，特请求：

1. 依法撤销大通湖住建局2026年4月3日作出的《关于投诉房屋安全及危房改造补助事宜的答复意见书》；2. 责令贵局重新启动调查程序，严格依据国有垦区政策，重新核实房屋产权、农垦职工身份及危房改造资格；3. 依法履行房屋安全鉴定及解危法定职责，相关鉴定及治理费用由财政先行垫付；4. 依法书面告知异议人行政复议、行政诉讼的具体权利、机关及期限。

此致

益阳市住房和城乡建设局

益阳市大通湖区管理委员会

异议人：李龙

2026年4月7日