关于尽快规范邵东市水头村村民建房的建议

各级土地和农村建房主管部门：

我是邵东市牛马司镇水井头村民村民，近期在处理与同组村民就建房纠纷一事身心疲惫，深感农村建房无序管理是导致农村建房乱像层出，村民关系恶化的根源。在此呼吁各级政府尽快出台具体措施，压实责任，加强指导和管理，有序推动村民规范建房，解决农村建房乱像问题，改善生态和居住环境。现就本村建房乱像情况和加强规范建房的建议向各位领导汇报如下。

一，农村建房乱像

1，建房前无序管理，没有科学的编制村庄规划，任由村民自行放线，自行布局，导致新建房基本呈现未批先建，建后补程序的怪像。

2，一户多宅，一户新旧并存现象普遍存在，没有严格执行“建新拆旧”的规定。

3，宅基地纠纷越演越烈。建前审批和监管的缺失导致建房杂乱无序，人居环境差，超面积占用宅基地，邻里之间争夺公共面积的现象普遍存在。

4，审批紧张和大量闲置的矛盾并存。用地需求紧张和大量闲置宅基地、空心房、危房现象并存。

5，占用基本农田，违反省，县道公路两侧建筑控制区，没有合理的避开地质灾害、洪涝灾害、地下采空区等危险区域等现象比较突出。

二、规范建房的几点建议

1、依法依规，有序建设。认真执行《土地管理法》和《湖南省农村住房建设管理办法》，建房应当在严格依法办理建房手续的前提下进行。坚持先规划后审批，先审批后建设，没有编制规划的不得对建设项目进行审批，没有依法取得建设手续的，一律不得开工建设，对违法违规建房行为要坚决制止。

2、规划引领，合理布局。坚持先规划，后建房，合理规划村庄布局，加强对村民建房选址的引导，坚持由政府统一放线定位，坚持先申请，后审批，再建设的程序。

3、保护耕地，节约集约。严格土地管理，依法保护耕地资源，严禁违规占用基本农田。合理规划集中居住区布局，探索开展农村集体建设用地整理、空心屋场整治和危房改造，盘活农村宅基地资源。

4、一户一宅，拆旧建新。农村村民建房一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地，异地新建住宅的，实行建新拆旧承诺制。旧址的宅基地使用权由农村集体经济组织依法收回，并报告发证机关按程序办理注销登记手续。