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律师解答“新冠肺炎”期间企业复工疑难十问
何正辉 发表于 2020-03-20 09:34:49『标签:维权参考 湘潭->岳塘区 劳动保障

2020年伊始,新型冠状病毒肺炎席卷而来,疫情之下,百业维艰。大部分企业特别是中小企业遇到不同程度的生产经营困难,发展面临着严峻挑战。

当前我省已吹响全面复工复产的冲锋号。为助力民营企业积极应对疫情、渡过难关,帮助民营企业恢复生产经营,促进经济持续健康发展,根据省人民政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》等有关文件精神,湖南红网联动律师团成员湖南红都律师事务所何正辉律师为全省民营企业应对疫情,复工复产提供公益法律咨询和法律援助,现推出第一期疑难问题解答。

我们坚信,在省委省政府的坚强领导下,律师和企业联合奋战、共克时艰,一定能够战胜疫情、渡过难关,促进我省经济持续健康发展!

第一期:“新冠肺炎”疫情防控期间劳动关系处理疑难十问解答(湖南区域适用)

1、企业受疫情影响,生产经营困难,暂无工资支付能力的,可否延期支付职工工资?

答:根据《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(人社部发〔2020〕8号)第三条规定,对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。对暂无工资支付能力的,企业经与工会或职工代表协商,可以延期支付职工工资。

2、企业是否有权要求返岗员工披露感染、疑似新冠肺炎相关情况,以及假期所在地、接触人员、返岗路线等与疫情防控有关的个人信息?

答:有权。根据《劳动合同法》第八条规定,用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况,劳动者应当如实说明。在疫情防控期间,员工假期所在地、健康信息、轨迹等个人信息与劳动合同的履行息息相关,作为劳动者应当如实向企业披露。当然企业在具体操作时须注意不得收集与疫情防控无关的信息,且收集、处理或者披露时应当符合个人信息保护方面的法律规定。

3、复工后,员工上班期间出现发热、呼吸道症状时,企业应当如何处理?

答:根据《传染病防治法》第三十一条规定,任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

国务院联防联控机制印发的《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》第二条及第四条规定,企业发现员工出现发热、呼吸道症状等可疑症状时,应及时安排员工到企业设立的隔离观察区域进行暂时隔离,并报告当地疾控部门,按照相关规范要求安排员工就近就医。另外还要立即隔离员工工作岗位和宿舍,并根据医学观察情况进一步封闭其所在的办公室、车间等办公单元以及员工宿舍楼等生活场所,严禁无关人员进入,同时在专业人员指导下对其活动场所及使用物品进行消毒。配合有关方面做好密切接触者防控措施。最后,对于已发现病例的单位,要实施内防扩散、外防输出的防控策略,加强病例流行病学调查、密切接触者追踪管理、疫点消毒等工作。疫情播散的单位,要实施内防蔓延、外防输出的防控策略,根据疫情严重程度,暂时关闭工作场所,待疫情得到控制后再恢复生产。

4、企业能否以来自疫情严重地区为由拒绝录用人员?

答:不能。根据《就业促进法》第三条规定,劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。第六十二条规定,违反本法规定,实施就业歧视的,劳动者可以向人民法院提起诉讼。另外,人力资源和社会保障部在解答中也明确指出,各类人力资源服务机构和用人单位不得发布拒绝招录疫情严重地区劳动者的招聘信息。各类用人单位不得以来自疫情严重地区为由拒绝招用相关人员。

5、用人单位可以拒绝录用曾经被感染新冠病毒但是已被治愈的人吗?

答:不可以。

《中华人民共和国就业促进法》第三十条规定:“用人单位招用人员,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是,经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。”

《中华人民共和国传染病防治法》第十六条国家和社会应当关心、帮助传染病病人、

病原携带者和疑似传染病病人,使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。

6、用人单位可以与曾经被感染新冠病毒但是已被治愈的劳动者解除劳动合同吗

答:不可以,除非劳动者发生《劳动合同法》第三十九条规定的情形,或者用人单位与劳动者双方协商一致。

根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电﹝2020)5号)规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者,用人单位不得依据劳动合同法第四十条、第四十一条与劳动者解除劳动合同。

7、施工企业如何收集疫情防护期间关于疫情防护费的证明材料?

答:最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条的规定:“当事人对工程量有争议的,按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工,但未能提供签证文件证明工程量发生的,可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”因此,为防止事后与建设单位就疫情防护费的承担无法达成一致时对疫情防护费的主张难以举证而陷入被动,施工单位应保留疫情防护过程中产生的相关证据材料。

建议收集、固定的证明材料包括但不限于:(1)证明此次疫情为不可抗力事件的相关政府文件及新闻材料;(2)证明工期延误、工程量增加的材料,如:发包方/监理方的停工指令/停工通知、复工指令/开工通知、往来函件及邮寄底单、施工日志、会议纪要(若由于疫情原因导致会议只能通过视频方式进行,注意保留视频完整记录及电子签名);(3)证明实际完成增加工作量的材料,如复工计划安排、人员进出记录、按照发包人要求留守的必要管理人员及保卫人员的签到表、工资发放清单,口罩、测温计、消毒液等疾病控制用品的购买凭证等。上述证明材料均应保存原件。

8、员工隐瞒与疫情防控相关的信息,或提供虚假信息,企业能否解除劳动合同?

答:在返岗复工过程中,很多企业要求员工填写复工承诺书,内容多涉及员工的身体状况和节日期间的行程、是否有重点地区人员接触史等信息;也有不少复工承诺书中写明:员工必须承诺提供的信息真实、准确、及时;如果员工隐瞒真实情况,企业就可以单方解除劳动合同。这种承诺书员工要不要签?如果员工在填写复工承诺书时隐瞒了真实情况,企业有权单方解除劳动合同吗?对此,应区分情况进行分析:

第一类情况:员工的行为已构成刑事犯罪的。具体而言,如果员工属于已经确诊的新冠肺炎病人、病原携带者或疑似病例,却拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所、公共交通工具或者隐瞒真实情况返岗复工,造成新冠病毒传播,其行为可能构成“以危险方法危害公共安全罪”;如果员工有其他拒绝执行卫生防疫机构依法提出的防控措施,引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的行为的,可能构成“妨害传染病防治罪”。根据《劳动合同法》第三十九条规定,劳动者“被依法追究刑事责任的”,用人单位可以解除劳动合同。因此,对于具有上述情形的员工,无论是否复工,也无论是否签订承诺书,企业都可以解除与该员工的劳动合同。

第二类情况:员工有违反《传染病防治法》的违法行为,但尚不构成刑事犯罪的。具体而言,劳动者有隐瞒与疫情防控相关的信息或提供虚假信息的情形,如未如实报告自己身体状况、节假日行程、接触重点地区人员的情况、未按规定天数实施居家隔离等。这类情形属于违反《传染病防治法》的违法行为,但是不构成犯罪。如果企业的规章制度中有“提供虚假信息属于严重违规行为”的规定,企业可以依据相关的规章制度解除员工的劳动合同。如果企业的规章制度中没有相关的规定,而有员工因提供虚假信息在客观上对疫情防控造成巨大的潜在风险的,企业可以依据诚实信用原则,在查实相关情况之后,解除与该员工的劳动合同。

9、施工企业复工后的疫情防护费具体构成及法律性质?

答:(1)疫情防护费的构成:参照上海市住房和城乡建设管理委员会于2020年2月2日发布的《关于进一步加强建筑工地疫情防控措施的通知》(沪建办综〔2020〕3号),疫情防护费包含:必要管理人员成立疫情防控小组、配置疫情防控专员、设置隔离观察宿舍、设置分餐食堂、施工现场全时段全封闭管理、办公生活区域高频次消毒、疫情防护物资购置储备、疫情防护安全教育等相关费用。

(2)疫情防护费的法律性质:项目工地采取疫情防护措施的主要目的是防控疫情在项目工地传播,以确保工程项目施工顺利进行,因此疫情防护费的性质并非安全文明施工费,而属于工程造价中不可预见因素导致的其他措施项目费。

10、复工后,用人单位是否可以因疫情原因导致经营困难进行裁员?

答:可以,但应满足法定条件。

根据《劳动合同法》第四十一条,若因为疫情导致用人单位生产经营发生严重困难的,甚至进入破产程序的,履行相关程序后,可以裁减人员。但是用人单位必须严格按照法律法规规定进行。在当前情况下,如果非裁员不可的,建议双方协商解除劳动合同。

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