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咨询鹤城区无经营许可证的处罚规定
陶子 发表于 2018-12-21 21:43:52『标签:咨询求助 怀化->鹤城区 工商质监
  ↓单位回复(1)

想咨询一下对于法律规定需要取得相关许可经营的事项,企业在未取得相关许可的情况下经营,行政部门给予企业的整改期限是多久,对于企业在未取得相关许可情况下继续经营,除了采取限期整改,行政部门还应当采取哪些措施规范企业经营,减少违法企业继续对他人造成损害?

鹤城区网信办:回复

尊敬的网友:

您好!关于您反映的问题,局领导高度重视,立即组织相关业务股室进行了认真讨论,并将该内容归纳为以下三个方面:一、什么是经营许可证?经营许可证与营业执照有何区别?二、无经营许可证的企业整改期限是多久?三、企业在未取得相关许可情况下继续经营,除采取限期整改,行政部门还应当采取哪些措施规范企业经营?针对上述问题,现回复如下:

一、什么是经营许可证?经营许可证与营业执照的区别

经营许可证是法律规定的某些行业必须经过许可,而由主管部门办理的许可经营的证明,如食品经营许可证、卫生许可证、烟草专卖零售许可证、药品经营许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹零售经营许可证、网络文化经营许可证、种子经营许可证、道路运输经营许可证、特种行业许可证、消防安全合格证等;营业执照是企业取得合法经营权的凭证,由工商(市场监管)部门颁发。

二、无经营许可证的企业整改期限是多久

《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定:“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”

限期整改,即责令改正或者限期改正违法行为,是指行政机关或法律、法规授权的组织,为了制止正在发生或已经发生的违法行为及其后果,而责成违法行为人停止违法行为、消除违法后果或恢复原状的行政决定。

现行法律、法规、规章一般未对责令改正的期限作出规定,在实际工作中,法律、法规、规章对无经营许可证的企业责令改正期限有作出规定的,应按规定来确定改正的期限;未明确改正期限的,应根据违法行为的性质确定改正的期限。可以当场改正的,应当当场或者立即改正;需要一定期限改正的,应当根据实际情况确定改正期限。

三、企业在未取得相关许可情况下继续经营,除采取限期整改,行政部门还应当采取哪些措施规范企业经营

《行政处罚法》明确规定,行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。责令改正或者限期改正违法行为,既可以单独适用,亦可以和行政处罚合并适用;法律、法规、规章规定应当首先责令当事人改正或者限期改正,当事人逾期不改正才能实施行政处罚的,不得直接对当事人实施行政处罚。

《无证无照经营查处办法》第十条规定:“查处部门依法查处无证无照经营,应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的,应当督促、引导其依法办理相应证照。”。因此,企业在未取得相关许可情况下继续经营,行政机关采取的限期整改措施,本身就是在规范企业经营行为,体现的是行政执法中“处罚与教育相结合的原则”。为使企业改正违法行为,行政机关有必要在对违法企业进行行政处罚的同时,责令企业改正或限期整改。有必要的话,还要提出整改措施建议,使之尽快完成整改。

特此回复。

怀化市工商行政管理局鹤城分局

2019年1月2日

2019-01-03 10:35:56