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澧县兰江公园门面全体经营户给县委县政府的公开信
浩然 发表于 2018-08-05 14:09:41『标签:投诉举报 常德->澧县 综治司法
  ↓相关评论(7)

兰江公园门面全体经营户给县委县政府的公开信

尊敬的澧县县委、县人民政府负责人

你们好!

我们是兰江公园梅、兰、菊、竹四栋楼的经营户,我们现在集体联名给你们写信,公开反映围绕梅、兰、菊、竹四栋楼在拆迁过程中的一些奇怪的事,奇怪的声音,奇怪的官司……向领导反映。希望政府领导深思!

2017年4月5日,我们就收到了澧县园林管理处的通知:根据澧县人民政府第十七届四次常务会议精神,临街门面合同到期将不再对外出租,请各租户积极做好门面的拆迁工作……

现在离接到这个通知的时间已经一年三个多月了,这四栋楼不仅没有拆迁,而且官司还打到时了澧县人民法院,不仅实际租赁户的损失没有得到补偿,而且公园一楼门面的产权到底归谁还出现了争议?围绕这四栋楼有关争议至今没有一个正面的说法。

一、 一纸奇怪的合同导致国有资金大量流失

我们看一看澧县园林管理处与公园梅、兰、菊、竹四栋楼房楼上房东的合约最关键的前两条:

1、 甲方原则上同意将(某门面)长期租用给二楼房东使用;

2、 租金按建筑面积8元/平方米计算,原则上两年内按此价再优惠25%,两年后十年内优惠20%,此后按县物价局核准价格优惠20%。

以某门面68.4平方米计:68.4*8=547.2元/年,再优惠25%就是410元/年;优惠20%就是437元。十二年的房租为4370+820=5190元。

从这个合同中我们看到:

1)这个合同明显为非法,国家明文规定门面出租合同最高为20年,而这个合同为永久。实际是把国家房产变相为私人有永久财产;

2)12年的房租只有象征性的收取5190元,而在这12年的时间内他们对外收取的房租超过10倍以上,而近十年他们所收的租金都是在15000元以上;

3)二楼房东的作用就象一个二道贩子,一转手就能获取相当大回报,这是明显违背市场规律的、也有背于“集体租赁房屋出租,不得以租代售、不得转租”的有关规定。

在公园门面20年的出租过程中,园林管理处收取的房租从几百元起到2017年的2780元,20年间每间门面园林管理处收到的房租不到3万元,而楼上房东只需付出近年来两年的租金,他们尽得十八年的租金。

二、 实际营业户也是投资者他们的合法权益应该得到相应的补偿

如果我们澧县的街道光有门面而没有营业者,那会是一个什么样子?是他们满足了全县居民的生活所需,他们还安置了部分人员的就业,以前还为政府提供了部分税收。正是有了数千个大大小小的营业户,才有我们澧县经济今日的繁荣。因此,营业户应该是投资者,他们的投资应该得到政府的保护。如果我们的政府认为他们的投资太小而加以忽略,那是政府工作的缺失。

而在政府实行棚户改造、市容市面改造工程中片面的理解国家相关政策,常常只注意了拆迁户户主的利益,而忽视承租户的利益。在兰江公园拆迁工作中,正是公园管理处没有正确的处理实际经营户的利益,没有认识到时实际经营户才是真正的投资者,而二楼房东只是投机者。才使得经营户与二楼房东、与公园管理处的矛盾重重,实际营业户由于其损失没有得到相应的补偿,才导致他们迟迟没有搬迁的主要原因。

三、 国家相关规定的解析

《国有土地上房屋征收与补偿条例》明文规定:“先补偿,后拆迁”,所遵循的原则是“有拆迁就有补偿”、“有损失就有补偿”的原则。

第十七条中有:“因征收房屋造成的停产停业损失的补偿”。

第二十三条有:“对因征收房屋造成停产停业损失的补偿,根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。”

从以上条文规定中看出:停产停业的损失补偿对象应该是受拆迁损失实际受损户,而不是其他。

四、拆迁工作中奇怪行为和奇怪言论

1、 迟到的通知给部分租赁户造成了不小的损失

澧县人民政府第十七届四次常务会议作出“拆迁兰江公园梅、兰、菊、竹门面并停止对外出租”的决定应该在2017年年初,但一直到4月10日之前,澧县园林管理处都没有对外张贴公告,也没有通知一楼租赁户,导致部分门面出现了对外的出让与租赁,给经营户导致了不小的损失;

2、 园林管理处工作人员的奇怪谬论论导致二楼房东与实际租赁户的矛盾

谬论之一:园林管理处只与二楼房东签约,我们只和签约户发生关系

门面是用来营业的,签约的人不营业,营业的人不签约,请问澧县园林管理处,你们的租金从哪里来?20年的时间,澧县园林管理处的租金都来自于实际的经营户,你们为什么不与实际经营户签约,而与不经营的二楼房东签约?这难道是实际经营户的责任吗?二楼房东每年只需收一次租金就可以得到十倍于付出的租金,而实际租赁户要花365天经营,才能获得相应的营业收益。难道园林管理处与实际营业户没有关系么?

谬论之二:停产停业补偿是补偿给房东的

2017年《最高人民法院公报》第一期刊载对以上规定的法律解释:“《征补条例》虽然没有明确规定承租人安置补偿的权利,但并未排除承租人权益保障。承租人装饰装修被征收房屋或者利用被征收房屋从事生产经营活动的,市县级政府在确定被征收房屋价值补偿金额时,应列明相应的装饰装修费用、承租人相应搬迁费用、临时安置补偿以及停产停业损失补偿。”

从本文的第三点国家相关规定的解析、结合这一条司法解释,我们十分清楚的看到“有生产经营才有停产停业这一项的补偿,纯住房是没有这一项补偿的”。如果门面的经营是房东,则这项补偿的补偿对象就是房东;如果门面的经营是其他租户,那么补偿的对象也应该是其他经营户。

谬论之三:停产停业补偿二楼房东与经营户各半

按国家规定:国有或集体财产的租赁合同期限最多是20年,兰江公园梅、兰、菊、竹四栋楼一楼门面出租合同(姑且算合法合同)已经于2017年5月底到期,合同内的收租利益也已经完结,所以对一楼门面来说,他们是完全没有损失的。但对营业户来说,他们的损失是非常大的。主要损失为:

1) 门面拆迁了他们要重新租门面,重新租门面需要一笔门面装修转让费,接手后还需要自己再装修,以适应自己的营业需要;

2) 经营的地方变了,原来的老客户会大部流失,要经营相当长的时间才会重新聚拢客户;

3) 如果不经营了,他们进的货品要低价处理,这也是一笔不小的损失;

4) 装修费损失:每个经营户在接手门面时都出了一笔不小的门面门修转让费,以后也可以将这笔费用转给下一个经营户。现在门面拆除了,这笔费用就如丢在水中消失了。

澧县的市面之所以繁荣,是因为有成千上万的经营户,他们为保障我县的经济发展、市民生活正常、人民就业、政府税收等作出了不可缺少的贡献。

门面的拆迁,涉及到房主、租赁者的利益,特别是兰江公园的门面更为复杂。如果当初县园林管理处正确处理经营户与二楼房东的利益,我相信兰江公园门面拆迁的问题早已经解决。

兰江公园全体租赁经营户

依法说是:最高人民法院司法解释第1楼
最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》

(2012年2月27日最高人民法院审判委员会第1543次会议通过)

为依法正确办理市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定(以下简称征收补偿决定)案件,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)等有关法律、行政法规规定,结合审判实际,制定本规定。

第一条申请人民法院强制执行征收补偿决定案件,由房屋所在地基层人民法院管辖,高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。

第二条申请机关向人民法院申请强制执行,除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外,还应当提供下列材料:

(一)征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;

(二)征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;

(三)社会稳定风险评估材料;

(四)申请强制执行的房屋状况;

(五)被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;

(六)法律、行政法规规定应当提交的其他材料。

强制执行申请书应当由申请机关负责人签名,加盖申请机关印章,并注明日期。

强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。

第三条人民法院认为强制执行的申请符合形式要件且材料齐全的,应当在接到申请后五日内立案受理,并通知申请机关;不符合形式要件或者材料不全的应当限期补正,并在最终补正的材料提供后五日内立案受理;不符合形式要件或者逾期无正当理由不补正材料的,裁定不予受理。

申请机关对不予受理的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出裁定。

第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定;有特殊情况需要延长审查期限的,由高级人民法院批准。

第五条人民法院在审查期间,可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。

第六条征收补偿决定存在下列情形之一的,人民法院应当裁定不准予执行:

(一)明显缺乏事实根据;

(二)明显缺乏法律、法规依据;

(三)明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障;

(四)明显违反行政目的,严重损害公共利益;

(五)严重违反法定程序或者正当程序;

(六)超越职权;

(七)法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。

人民法院裁定不准予执行的,应当说明理由,并在五日内将裁定送达申请机关。

第七条申请机关对不准予执行的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出裁定。

第八条人民法院裁定准予执行的,应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人,并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施,保障征收与补偿活动顺利实施。

第九条人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也可以由人民法院执行。

第十条《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,人民法院裁定准予执行房屋拆迁裁决的,参照本规定第九条精神办理。

第十一条最高人民法院以前所作的司法解释与本规定不一致的,按本规定执行。

《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》

(2012年2月27日最高人民法院审判委员会第1543次会议通过)

为依法正确办理市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定(以下简称征收补偿决定)案件,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)等有关法律、行政法规规定,结合审判实际,制定本规定。

第一条申请人民法院强制执行征收补偿决定案件,由房屋所在地基层人民法院管辖,高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。

第二条申请机关向人民法院申请强制执行,除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外,还应当提供下列材料:

(一)征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;

(二)征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;

(三)社会稳定风险评估材料;

(四)申请强制执行的房屋状况;

(五)被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;

(六)法律、行政法规规定应当提交的其他材料。

强制执行申请书应当由申请机关负责人签名,加盖申请机关印章,并注明日期。

强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。

第三条人民法院认为强制执行的申请符合形式要件且材料齐全的,应当在接到申请后五日内立案受理,并通知申请机关;不符合形式要件或者材料不全的应当限期补正,并在最终补正的材料提供后五日内立案受理;不符合形式要件或者逾期无正当理由不补正材料的,裁定不予受理。

申请机关对不予受理的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出裁定。

第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定;有特殊情况需要延长审查期限的,由高级人民法院批准。

第五条人民法院在审查期间,可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。

第六条征收补偿决定存在下列情形之一的,人民法院应当裁定不准予执行:

(一)明显缺乏事实根据;

(二)明显缺乏法律、法规依据;

(三)明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障;

(四)明显违反行政目的,严重损害公共利益;

(五)严重违反法定程序或者正当程序;

(六)超越职权;

(七)法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。

人民法院裁定不准予执行的,应当说明理由,并在五日内将裁定送达申请机关。

第七条申请机关对不准予执行的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出裁定。

第八条人民法院裁定准予执行的,应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人,并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施,保障征收与补偿活动顺利实施。

第九条人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也可以由人民法院执行。

第十条《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,人民法院裁定准予执行房屋拆迁裁决的,参照本规定第九条精神办理。

第十一条最高人民法院以前所作的司法解释与本规定不一致的,按本规定执行。

2018-08-06 16:28:18

84wqok:无凭无据,无理取闹。第2楼
吃不到葡萄说葡萄酸,市场本身都存在中介行为,你嫌贵,你当初不租撒(还TM国有资产流失)。别人炒房一套能挣几十几百万,那你不被酸死啊。无非你们就是觉得补偿低了,不愿意签呗,哪有这么多歪七歪八的理由,你放心,马上进入法律程序,该怎么怎么,针对拆迁,政府有非常成熟的方法方案,不是你的,你一分别想多拿,是你的,不会少给你一分。最后我想说,租个门面,你还想发比横财不成?你要政府补偿全给你,别人正真的租户一分不拿?你有这种想法就是自私撒。别人的合同就是无效的,那你和公园园林局合同都没有,就是“真实有效”的?法律规定,未按合同约定,6个月不交租金,合同就自动解除了,你们有的都1年多没交房租,是不是就等于自动放弃了合法权利了?
2018-08-06 19:23:49

h123456:回复:澧县兰江公园门面全体经营户给县委县政府的公开信第3楼
帖主你不懂游戏规则。在哪里做生意租门面不是到期了人家愿意租给你就租给你,相反到期了你愿意租就租,也可以不租,都没有强迫的。我们在外面做生意租门面到期了不租你就走人,没有这么多废话。你们也想趁此拆迁机会发点财吧?全中国做生意租门面的不只你们,不要坏了规矩。
2018-08-06 21:20:50

h123456:回复:澧县兰江公园门面全体经营户给县委县政府的公开信第4楼
帖主你不懂游戏规则。在哪里做生意租门面不是到期了人家愿意租给你就租给你,相反到期了你愿意租就租,也可以不租,都没有强迫的。我们在外面做生意租门面到期了不租你就走人,没有这么多废话。你们也想趁此拆迁机会发点财吧?全中国做生意租门面的不只你们,不要坏了规矩。
2018-08-06 21:21:01

lxyl1234:关于兰江公园门面经营户网上诉求的回复第5楼

网友,你好!

关于你们所反应的相关问题,在此澄清一下相关事实与法律。

兰江公园梅兰竹菊四栋楼于1997年年建成,其中一楼门面属国有资产,由澧县风景园林处管理(下称园林处),二楼及以上部分属于私权。为便于住户通行,兰江公园与二层及以上所有权人签订了一楼门面的长期租赁合同,并允许其租赁期间进行转租。事后大部分门面也都进行了转租,因此一楼门面就形成了园林处向承租方收取租金,承租方与次承租方自行协商租金,房主、租赁方及次承租方三方并存的格局。

2017年澧县人民政府启动栗河沿岸棚户区改造项目,需对上述租赁物进行拆迁,基于此客观情况,园林处决定解除租赁关系,门面到期不再收取租金也不再对外出租。其间园林处三次书面通知承租方及次承租方,第一次通知系2017年4月6日,以书面通知形式告知了门面到期不再续租,请其做好搬迁的相关事宜;第二次系2017年10月20日,向承租方发出终止租赁合同告知,再次要求其做好搬迁工作;第三次系2018年3月20日,要求承租方及次承租方立即腾空房屋并返还租赁物。但由于部分承租方与次承租方对补偿的分配无法达成一致,以致门面至今未交还给园林处。鉴于矛盾点多且关系复杂,为依法理清思路积极推进政府征拆工作的顺利进行,也为保护各方的合法权益,园林处只能通过诉讼来寻求依法处理。

相关法律规定:《合同法》第二百三十二条之规定当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同,但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。

《最高人民法院关于审理城镇租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》

第十六条:因租赁合同产生的纠纷案件,人民法院可以通知次承租人作为第三人参加诉讼。

第十八条:房屋租赁合同无效、履行期限届满或者解除,出租人请求负有腾房义务的次承租人支付逾期腾房占有使用费的,人民法院应予支持。

请网友您理解并支持

澧县风景园林绿化管理处

2018年8月9日

2018-08-09 10:54:02

h123456:回复:澧县兰江公园门面全体经营户给县委县政府的公开信第6楼
搞生意的成了无赖。风气不行,门面到期了不租给你就走人,还想趁火打劫,发点财。
2018-08-09 22:31:19

澧县风景园林绿化管理处:关于兰江公园门面经营户网上诉求的回复第7楼

网友,你好!

关于你们所反映的相关问题,在此澄清一下相关事实与法律。

兰江公园梅兰竹菊四栋楼于1997年年建成,其中一楼门面属国有资产,由澧县风景园林处管理(下称园林处),二楼及以上部分属于私权。为便于住户通行,兰江公园与二层及以上所有权人签订了一楼门面的长期租赁合同,并允许其租赁期间进行转租。事后大部分门面也都进行了转租,因此一楼门面就形成了园林处向承租方收取租金,承租方与次承租方自行协商租金,房主、租赁方及次承租方三方并存的格局。

2017年澧县人民政府启动栗河沿岸棚户区改造项目,需对上述租赁物进行拆迁,基于此客观情况,园林处决定解除租赁关系,门面到期不再收取租金也不再对外出租。其间园林处三次书面通知承租方及次承租方,第一次通知系2017年4月6日,以书面通知形式告知了门面到期不再续租,请其做好搬迁的相关事宜;第二次系2017年10月20日,向承租方发出终止租赁合同告知,再次要求其做好搬迁工作;第三次系2018年3月20日,要求承租方及次承租方立即腾空房屋并返还租赁物。但由于部分承租方与次承租方对补偿的分配无法达成一致,以致门面至今未交还给园林处。鉴于矛盾点多且关系复杂,为依法理清思路积极推进政府征拆工作的顺利进行,也为保护各方的合法权益,园林处只能通过诉讼来寻求依法处理。

相关法律规定:《合同法》第二百三十二条之规定当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同,但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。

《最高人民法院关于审理城镇租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》

第十六条:因租赁合同产生的纠纷案件,人民法院可以通知次承租人作为第三人参加诉讼。

第十八条:房屋租赁合同无效、履行期限届满或者解除,出租人请求负有腾房义务的次承租人支付逾期腾房占有使用费的,人民法院应予支持。

请网友您理解并支持

澧县风景园林绿化管理处

2018年8月9日

2018-08-10 12:19:31
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