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吉首市旅游和文化广电新闻出版局多次违规审批网吧
我是枪手 发表于 2018-05-26 00:30:54『标签:投诉举报 湘西->吉首市 综治司法
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在全州范围内,2014年进行了一次学校周边网吧清理整治工作,2015年州委政法委牵头再次进行综合治理,吊销部分严重违规接纳未成年的网吧,两次行动让学校周边的各项环境得到有效改善。

但这两年来,吉首市旅游和文化广电新闻出版局滥用职权,又多次进行违规审批,根本不顾人民群众的投诉,坚持为有权有势人员在距中小学校、幼儿园200米范围内和居民住宅楼(院)内办理网吧前置行政许可,严重违反国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条“中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所”的红线标准。

一、距一中不足200米违规审批吉首市魔街电竞馆并公示

首先,吉首市旅游和文化广电新闻出版局作为审批部门,自己并不履行职责,却委托吉首市文化市场综合执法局来受理业务,导致全市文化市场行政审批与文化执法是一套人马代表两个单位。既然如此那就不知道市政府为什么要在精简机构大合并时设立这两个单位,难道是可以一边管审批一边抓检查,为了让经营者不敢说话?

其次,就算文化执法局办理审批业务合规,那也不能只顾人情关系连事前查看是否符合条件都不做闭起眼睛盖章公示吧。8、9月份就动工装修硬说不是网吧,而到12月底装修快完工却又申请设立网吧,场所明明就在吉首市一中桥头对面,作为执法局人员你敢说不知道就同意审批,怕是收了不少好处费吧?

第三、就算受理人员不知道吉首市一中,那在公示期内许多人民群众分别向州委政法委、州文广新局、州文化执法局、州市公安局、教育局等部门多次进行反映和投诉,作为市文化执法局的局长亲自查看说不符合条件后,总应该撤销公示并让关系户降低损失了吧。可结果是装修速度稍放慢,帮其出主意再找关系封堵消防通道,另请州文广新局出一份无效的答复意见用来规避红线标准。由此导致更多的人民群众再次向州委政法委、州文广新局、州文化执法局、州市公安局、教育局、吉首校园周边综合治理办公室等部门进行投诉,同时反映除吉首市一中外,该场所距离关厢门由市教体局批准的吉首市青华益友幼儿园更近,严重违反《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》第十条“在中小学校、幼儿园周边200米范围内,不得设立互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏室、桌球室、歌舞厅等影响正常教学秩序和青少年身心健康的经营性场所。”

第四、就算封堵消防通道合法、幼儿园是私立性质不作为审批许可条件(是不是条件应该也不由市文化执法局说了算),那么吉首市魔街电竞馆注册地址为:湖南省吉首市镇溪街道办事处武陵东路9号财信商贸中心一期A栋三层301#—349#,市文化执法局认为“该建筑物三层4号门是魔街电竞馆的正大门,距吉首市一中的直线距离202.33米,符合审批距离许可条件。”真是想尽一切办法都要让该场所合法化!而湖南省文化厅湘文市【2016】129号文件明确规定具体测量方法:“上网服务场所所位于的建筑物一层距离场所最近的出入口为测量基准点。中学、小学校园出入口包括消防通道等任意出入口。”起初是闭起眼睛盖章,现在又变成睁起眼睛说瞎话,从第三层正大门算起,那建筑物一层的基准点又在哪里?

二、烟草公司对面居民住宅楼(院)内违规审批超速网吧

吉首市旅游和文化广电新闻出版局肆无忌惮违规审批吉首市魔街电竞馆并非第一次,前不久已经开业的雅溪超速网吧也是违规审批的。因为该场所房屋性质为居民住宅楼,从去年中旬开始装修,到被人民群众举报,将近一年时间都没有动静,在大家几乎快遗忘的时候,本月初该网吧突然死灰重燃,拿齐所有证件,居然顺利开业了。还有之前很多类似审批情形,都足以说明吉首市旅游和文化广电新闻出版局多次违规审批网吧,在政府这样严厉的约束下尚且如此胆大妄为,不知道是有保护伞还是有巨额利益在作祟,才敢在人前说一套,背后做的又是另外一套!

综上所述,无论再如何狡辩,吉首市旅游和文化广电新闻出版局都是违规审批吉首市魔街电竞馆和雅溪超速网吧,望予以追究相关人员责任,及时改正错误行政审批,给热心反映投诉的人民群众一个满意的答复,还广大的文化经营者一个公平公正的市场环境!

吉首市旅游和文化广电新闻:关于“吉首市旅游和文化广电新闻出版局多次违规审批网吧”的回复第1楼

网友我是枪手:

您好。

2018年5月26日,您在红网发帖关于“吉首市旅游和文化广电新闻出版局多次违规审批网吧”的情况,我局已获悉,现就魔街电竞馆和超速网吧的具体情况,做如下回复:

一、魔街电竞馆情况说明

魔街电竞馆开办场地在吉首市镇溪街道办事处武陵东路9号财信商贸中心一期A栋三层301—349,建筑面积1625平方米,法定代表人李嵘,该栋建筑共有3个出入口(原有5个,封堵2个,时间不详),称为1号门出入口、3号门出入口、4号门出入口。1号门出入口是以1楼只通三楼(现魔街电竞馆开办处)的消防通道。该法人于今年初第一次提交申请时,在公示期间,经实地察看,认定距离吉首市第一中学不足200米(经测量直线距离156米)。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条中小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所及《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》第十条第四款在中小学校幼儿园周边200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所、营业性电子游艺室、桌球室、歌舞厅等影响正常教学秩序和青少年身心健康的经营性场所的规定,1号门出入口作为测量基本点不符合开办条件,取消公示资格,并告知申请人取消公示资格,回复其不符合开办条件的理由。

该法人又于4月初再次提交了开办申请资料,说明理由是1号门出入口经消防部门和该楼管理部门同意做永久性封堵。经实地勘察此出入口的确封堵且经州消防部门盖章同意,此通道不作为与吉首市第一中学距离测量基准点。按照湖南省文化厅湘文市[2016]129号文件解释:设立互联网上网服务营业性场所距离中小学校、幼儿园200米,按照湖南省文化厅等四部门《关于贯彻落实文化部等四部门<关于加强执法监督完善管理政策促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知>的意见》,互联网上网服务营业场所距离中小学校、幼儿园出入口最低交通行走距离不低于200米,具体测量方法:上网服务场所所位于的建筑物的一层距离场所最近的出入口为测量基准点,中学、小学校园出入口包括消防通道等任意出入口,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十四条、第六十二条有关规定,“交通行走距离”是指有人行横道或者过街设施的路段,以人行横道线划定区域行走;没有交通信号灯、人行横道或者过街设施的路段,以行人可安全通过的行走线路为准。按上述规定该栋楼建筑物的3号门出入口应为测量基准点。经测量,该出入口距离吉首市第一中学直线距离为219米(交通步行距离超过此距离)故符合申请开办条件,但又因该馆的4号门出入口作为该馆的营业性正大门又是距离学校最近的出入口,根据实际情况,我局把此出入口作为测量基准点。经测该出入口距吉首市第一中学直线距离202米(交通步行距离超过此距离)符合申请开办条件。至于投诉材料中提出2号门出入口应为测量基准点,所谓的2号门出入口实为不与该栋楼互为一体的开放式公共楼梯通道,不应作为该场所与吉首市第一中学的距离测量基准点,况且此通道口距离吉首市第一中学直线距离已超过200米。

之前上访人员曾提出吉首市保吉幼儿园和现投诉中提到关厢门青华益友幼儿园距离一事,吉首市保吉幼儿园和青华益友幼儿园是私立性质的幼儿园,幼儿园系租赁商业城商业用房开办。按湘文市[2016]129号文件规定“幼儿园”是指已纳入设区的市、县(市)人民政府规划部门编制的中小学校、幼儿园布局专项规划并取得教育行政部门许可的幼儿园。魔街电竞馆与该幼儿园距离不作为审批许可条件。为慎重起见我局上报州文广新局批复后,依照规定办理了审批许可手续,并贴发了设立公示。我局在4月16日—4月27日10个法定工作日里进行了公示,公示期间,部分商业城网吧业主到我局咨询,但未提出相关反对依据,故公示按流程进行。

二、超速网咖情况说明

超速网咖位于吉首市雅溪科技园北路21号、丹桂路76号(即烟草公司对面),法定代表人聂跃进于2017年初申请开办网吧,所交申请材料经初审材料齐全,后经到房产局核实,其房屋性质有作弊造假行为,遂打回了申办材料,并当面告知不予审批理由。但该网吧法人没有停止开办,继续投资装修和购置设备,投资规模一百多万元,并于2017年9月25日开始到信访局多次上访,信访局报分管副市长于2017年10月10日签批妥善处理到位。虽如此,我局仍坚持按原则办事,没有给予办理开办手续,并多次巡查该网吧是否违规开业,截止2017年底该网吧一直没有开业经营。2018年5月份,我局文化市场综合执法大队接到举报,该网吧已开始营业,经实地检查,该网吧的确在营业,经查该网吧叫超速网咖,营业执照和互联网经营许可证叫电信网吧。电信网吧原开办在大田湾吉大对面离吉首市第五小学不足200米,是学校周边须搬迁整治的网吧,但该网吧的搬迁开办并没有经我局审批备案私自营业,属私自搬迁。市旅文广新局文化市场综合执法大队已下令其停业整改,给予相应行政处罚,并责令其补办相关手续后方可营业。

按照省文化厅简政放权的工作部署,我局于2014年8月放开《网络文化经营许可证》后,切实按照“谁审批、谁负责”的原则,根据相关法律法规和相关规范文件的要求以及相关职能部门的有效意见,严格按照程序办理相关审批业务,规范文化市场经营场所设立,促进公平竞争,杜绝一切违规操作。任何不符合相关法律法规审批条件的互联网上网服务营业场所,我局都不予以发证,依法依规对其进行整治取缔;对符合相关法律法规审批条件的互联网上网服务营业场所,我局都应依法依规审批发证,不能因为商业竞争等其他主观因素不予发证,否则也是行政不作为。

最后,再次感谢你反应的问题,希望你继续关注、支持、理解我们的工作并提出好的建议。祝您生活愉快。

吉首市旅游和广电新闻出版局

2018年7月24日

2018-08-07 15:59:12
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