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洪江市国土局违法核减调整土地面积进行变更登记重新发证情况
yhl123456 发表于 2018-04-10 13:54:23『标签:投诉举报 怀化->洪江市 土地房产
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关于洪江市国土资源局违法核减调整土地面积进行变更登记重新发证情况的剖析

怀化市监察委员会:

为方便调查查处洪江市国土资源局在违法核减调整土地面积进行变更登记发证一事,现做以下剖析:

一、湖南怀化市安江惠峰印染有限公司土地来源合法。

湖南省怀化市安江惠峰印染有限公司于2003年6月6日经怀化市人民政府批准,取得的位于洪江市安江镇东风路(破产改制资产处置:原安江纺织印染厂印染部分的生产经营性资产)的工业用地使用权,土地面积为:50075.17㎡。并依法颁发《国有土地使用权》,证号为:怀国用(2003)字第出212号《国有土地使用权证》。

二、湖南省怀化市安江惠峰印染有限公司与湖南万家鑫置业有限公司依法办理土地转让交易手续,转让交易行为合法。

2011年9月4日湖南省怀化市安江惠峰印染有限公司与湖南万家鑫置业有限公司签订《企业收购协议》,对湖南省怀化市安江惠峰印染有限公司名下的《怀国用(2003)字第212》号的土地使用权予以收购,经洪江市国土资源局依法办理转让交易手续,并经洪江市人民政府批准,于2011年11月4日给湖南万家鑫置业有限公司颁发了洪国用(2011)第043号《国有土地使用权证》。

三、洪江市国土资源局在核减调整湖南省怀化市安江惠峰印染有限公司依法转让给湖南万家鑫置业有限公司土地使用权面积,办理变更登记发证过程中,不按程序违法审批登记。

2012年8月29日,洪江市国土资源局依据湖南万家鑫置业申请变更登记时,所提交的怀化市经济和信息化委员会《关于请求处理安纺和惠峰改制遗留问题的请示》及附件:安纺惠峰改制资产遗留问题协调处置小组《安纺、惠峰改制遗留问题调查处理情况报告》进行核减变更湖南省怀化市安江惠峰印染有限公司依法转让给湖南万家鑫置业有限公司土地使用权面积,将原土地使用权面积50075.17㎡核减变更至40490.2㎡,核减面积:9584.97㎡,并重新颁发洪国用(2012)第041号《国有土地使用权证》的行为属行政确认的行政行为。在洪江市国土资源局作出该行为过程中,不按程序违规审查、审批,导致湖南省怀化市安江惠峰印染有限公司利益遭受重大损失。具体体现在:

1、洪江市国土资源局在对湖南万家鑫置业申请变更登记时,所提交的怀化市经济和信息化委员会《关于请求处理安纺和惠峰改制遗留问题的请示》及附件:安纺惠峰改制资产遗留问题协调处置小组《安纺、惠峰改制遗留问题调查处理情况报告》内容的真实性、关联性、有效性没有进行认真审查。该《请示》和《报告》的内容,仅是怀化市经济和信息化委员会及安纺惠峰改制资产遗留问题协调处置小组向怀化市政府提交的请示报告内容和情况调查报告内容,原怀化市市长李晖按程序签署的个人意见,并不是怀化市政府作出的具体行政决定,将该《请示》和《报告》用于作为核减变更登记的依据明显不当。作为土地主管部门,作为该部门的行政主官及经办负责人,对这个概念应该是懂得的。

2、按照《湖南省行政程序规定》第62条第1款,“行政机关在行政执法过程中应当依法及时告知当事人、利害关系人(我公司)相关执法事实、理由、依据法定权利和义务”。第73条第1款,“行政机关在作出行政执法决定之前,应当告知当事人、利害关系人(我公司)享有的陈述意见、申辩的权利。”但洪江市国土资源局并没有履行该程序,作为办理该行政事务的经办负责人及部门行政主官,也应该很清楚这么简单的工作程序。因此,不难看出,在该事务的处理上存在很大的涉嫌故意逃避告知利害关系人的情况,严重的侵占了湖南省怀化市安江惠峰印染有限公司知情、陈述、申辩的权利。

3、通过查询湖南万家鑫置业有限公司的转让变更登记资料,发现洪江市人民政府颁发的洪国用(2012)第041号《国有土地使用权证》发证时间为:2012年8月29日,但该《土地登记审批表》的审批时间是:2012年8月30日,即发证在前,审批在后,明显不符合程序规定。

4、洪江市政府所作出的土地变更登记涉及的核减调整部分土地的位置、面积与事实也不符。

从洪江国土资源局提供给怀化市中级人民法院的核减套合图上看,湖南万家鑫置业有限公司的用地红线范围,都是将不能用(规划道路用地)、不好用的边角土地及与湖南省怀化安江纺织有限责任公司牵扯拆迁问题的土地全部核减调整出去,所核减的土地位置也不是《安纺惠峰改制遗留问题调查处理情况报告》中所说明的位置。其核减调整土地的目的根本与所谓的改制资产处置遗留问题毫无关联,其真正目的就是为了湖南万家鑫置业有限公司减少土地成本,为其谋取利益。

四、湖南万家鑫置业有限公司2012年11月6日的第二次土地变更登记也存在依据不足和发证与审批时间先后问题。

怀化市经济和信息化委员会出示的《关于洪国用(2012)第041号宗地红线变化的说明》,请求变更登记洪国用(2012)第041号《国有土地使用权证》红线面积,增加面积:111㎡。该变更登记的目的不难看出,只是为了解决湖南万家鑫有限公司更好实施规划用地、减少土地成本的问题,与湖南怀化市安江惠峰印染有限公司改制资产处置遗留问题毫无关联。并且洪江市人民政府在调整变更登记发证的时间是:2012年10月26日,而《土地登记审批表》中的审批时间:2012年11月6日,同样存在发证在前,审批在后的情况,在程序上明显违规。

五、2013年8月20日洪江市国土资源局给予湖南省怀化安江纺织有限责任公司重新登记发证的问题。

将核减湖南怀化市安江惠峰印染有限公司依法转让给湖南万家鑫置业有限公司的土地,出让给湖南省怀化安江纺织有限责任公司,目的是为了满足其公司生产需要,与湖南怀化市安江惠峰印染有限公司改制遗留问题也毫无关系。(见《安纺、惠峰改制遗留问题调查处理情况报告》第7页第五建议中土地调整第①小点的叙述。)

由于以上原因,湖南怀化安江惠峰印染有限公司依法向怀化市中级人民法院提起行政诉讼,经怀化市中级人民法院判决确认洪江市人民政府将湖南省怀化安江惠峰印染有限公司已转让给湖南万家鑫置业有限公司发证面积50075.17㎡核减调整至40601.2㎡并重新给湖南万家鑫置业有限公司核发洪国用(2012)第046号《国有土地使用权证》、给湖南怀化安江纺织有限责任公司核发新土地使用权证的行政行为违法。

综上所述,不难看出,在这次所谓的改制资产处置遗留问题处理中,湖南万家鑫置业有限公司是很乐意的,并自己主动要求核减他自己的14多亩土地,对核减调整土地登记没有提出任何异议。其原因:2003年原安江纺织印染厂破产改制资产处置过程中,存在房、地分离的处置情况,在核减的14余亩土地上其中有一部分土地上有湖南怀化安江纺织有限责任公司的厂房设备,湖南万家鑫置业有限公司在实施房地产开发时就面临拆迁补偿问题,还有一部分土地为不能用(是规划道路用地)、不好用的边角土地,故通过解决改制资产处置遗留问题这个借口将该14余亩土地以核减调整的方式划出,解决了拆迁补偿的问题和规划道路占用土地的问题,又可拒付剩余的转让金约700万元,是两全其美的事。而且第二次变更登记也是为了湖南万家鑫置业有限公司更好的使用土地,减少土地成本。所以整个过程都是为了解决湖南万家鑫置业有限公司减少土地成本,为其谋求利益的目的,湖南万家鑫置业有限公司是最大的受益方。湖南怀化安江纺织印染有限责任公司按2003年的土地价格得到该核减的土地,也是受益方。最大的受害方就是我公司,由于洪江市人民政府的违法变更登记发证,导致湖南万家鑫置业有限公司以核减土地面积为由,只同意支付核减后的土地面积的土地转让金,拒付转让金约700万元,致使湖南怀化安江惠峰印染有限公司利益遭受重大损失。

从整个事情来看,洪江市国土资源局在办理该变更登记发证的过程中,不按程序违法作出变更登记发证的行政行为,很好的帮助了湖南万家鑫置业有限责任顺利的达到了其目的,作为土地主管部门的洪江市国土资源局,作为该部门行政主官,作为经办负责人,是业务水平差或是工作极其不负责任,还是存在腐败问题,还请监察委员会,调查处理,还受害人原湖南怀化安江惠峰印染有限公司董事长杨惠兰一个公道。

湖南怀化市惠峰有限公司

法人:杨惠兰

2018年3月26日

洪江市委网信办:回复

网友:

  你好,你所反映的问题已转交至洪江市纪委调查办复。

洪江市委网信办

  2018年4月11日

2018-04-12 08:36:41
洪江市委网信办:回复

网友:

  你好!关于你反映的市国土资源局渎职的问题,纪委已经介入调查,相关问题正在核处。

中共洪江市纪律检查委员会

  2018年4月23日

2018-05-16 15:26:49