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三载投诉武冈市荆竹镇石山村向瑞成
JINZZHOU2018 发表于 2018-04-10 11:24:34『标签:投诉举报 邵阳->武冈市 土地房产
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三载投诉武冈市荆竹镇石山村向瑞成

尊敬的镇纪委及省巡视组领导:您们好!

我是石山的周胜生,电话:15526141266.

您们来的太好了,我们对向瑞成案件已投诉于今是第三年了,荆竹石山村是两百多人、一个村干部的自然的黑天村霸村,他所做的一切都是违法违规违纪的,弄虚作假欺上瞒下,贪款巨额,我们多次上诉,他们不真查实处,一拖再拖直至现在!以前投诉的条款不一一详述。我们现在只举报六款,足够了……

1、2015年二组周青青120多平米的D级危房改造和2016年一组向南庆一个人70多平米的危房改造,两座房子上面应补资金15万多元,他不动基础、不拆一个转、也没砌一块砖,只是换旧瓦盖红瓦,内外墙拉毛,一共只发了三万左右就完事了,套取了国家资金10多万元,他弄虚作假,不按国家D级危房改造政策规定和户主要求办事,改造后不到半年室内天花板脱落掉地,到处问题重重(有拍照为证)。2017年2月20日,我们把向瑞成违法行为向红网投诉,同时又向省、地、县、镇纪委投诉材料,镇纪委对此案件侦查是事实,镇政府和房产部门已知此事不妥,受惊,千方百计想办法,如何对付此事,向瑞成又搞弄虚作假与市二建公司和苏是文来补做刷涂料盖丑,避责。利用二建公司和苏是文来顶罪销赃脱责,(我们又与二建公司副经理蒋远水对此事的对话录音为证)(还有原盖红瓦的师傅段为用做工结算领钱证明,为证)我们还有他们把周青青户头改成他奶奶和他小姑周美华的户头花名册表格为证。向瑞成弄虚作假违法行为一连串的欺下瞒上无法无天的行为!

2、向瑞成2016年10月14日,利用农户周重泉的危房拍照洗钱,2016年10月14日用周建春的银行卡取出6500元向瑞成拿走,2017年2月7日的二次取出10000万这次周建春正义制止,不肯给向瑞成,这样一来向瑞成天机暴露了!2016年底他又从三组刘仁金低保款催要了2400元回扣(我们有刘仁金微信聊天记录拍照为证)。

3、2015年上面给石山4万元饮水工程款,分给各组8000元自行打井,(因只有4个组),剩余8000元,他私作假帐吞吃,账上有什么勘察费,合同、进度、验收、计算地税等费用?老百姓自己打井还有这些费用吗?我们也拍有他一张纸的假账照为证。

4、2016年我们投诉县纪委反馈意见中获悉(我们有纪委的录音)2006年至2012年石山是省、地、县的重点扶贫村,市扶贫款37万(移动公司的在内),村民摊捐赠18万多元、交通局74.86万元,加上周建立、周建成、苏是文三人打井款用于路面硬化3000元,(退耕还林款项不在内)共收入140.01万元,硬化公路实数只有8华里路用款40万,同时他与交通局结账是5.74公里,又多结得了10多万资金,这样计算他又套取国家和老百姓资金100多万元,同时我们群众从来不知道从2006年至现在还是重点扶贫村,通过10多年扶贫,我们一点受益也没有,石山一点变化都没有,我们还是缺吃少穿,住危房,请领导实地考察!!!

5、修活动中心,向瑞成做假账,(我们从县纪委意见反馈中获悉有录音),竟然还有马坪乡石地村曾广木的征地费5000元。

6、向瑞成冒领五保款项,该村2008年后没有一个五保人员,结果在2013年底在乡政府办公桌上还见有三名五保名额名册,冒领五保资金六年之久,合计金额18000元,2016年至2017年我们投诉此案,他们侦查得到他退了款,他们对向瑞成没行政上追责,没有一点处理。

我们上诉至今有三年:2016年武冈纪委反馈建议是:“我们政府不讲你们是诬告,同时教育向瑞成今后不要报复你们。”不查处、不追责,投诉归零!2017年2月20日,我们又投诉省、地、县、镇纪委他们自己说在尽最大努力查处,到了五月份要换届选举了,镇政府又破格推他参选,第一次向瑞成没选上村主任,又选第二次硬把他选上而罢休,本来他没有资格参选的!我们一直在追他们查处,到了六月份向瑞成自己向镇政府写辞职报告,但镇政府还是让他干上三合村村主任,同时镇政府依然得他抓村的17栋房屋改造工程,得他还在弄虚作假,套取国家资金,而向瑞成本人辞职后又在镇中心小学当上门卫,政府不但不查不处他,反而给他发工资吃国家的空饷,给他创造条件拿双倍工资。2017年8月我到县纪委说“向瑞成案件的结案”我说我们都不知道,是怎样结案,我们没有签字,没有组织处分也没有行政追责,怎么处理呢?他们向地纪委汇假结案,炒作结案,把鸡毛蒜皮的事报上去,作了个假结案!我们两年投诉总结经验是“苍蝇比老虎难打,因为苍蝇有翅膀,一拍他就飞了,所以苍蝇是如添翼的猛虎!”翅膀是案件的各部门人员!第二个结论群众是“死鱼”,告他们不准,群众应该他欺负的,政府的钱,群众的钱是他应该吃的!只讲走群众路线,以人民为本。群众身边的腐败贪污行为不查不处,不作为,乱作为。搞灯下黑能行?我们依然要把投诉的大门找到,不投准不罢休!!!再三请求上级严查处此案。

原投诉群众电话:周胜生15526141266苏养书15019392119

周重金13414739699刘后艳17098872561

刘仁金13681903730周建成13422220350

周建春13638490378向南春13973944664

2018年4月6日

wgwxb:关于反映荆竹铺镇原石山村支部书记 向瑞成有关问题的初核情况报告第1楼

关于反映荆竹铺镇原石山村支部书记

向瑞成有关问题的初核情况报告

2018年3月21日,武冈市纪委接到邵阳市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治办公室、邵阳市“纠‘四风’、治陋习”专项整治办公室交办的邵纪风专治[2018]9号的群众信访举报件反映武冈市荆竹铺镇原石山村支部书记向瑞成以权谋私、拿回扣、侵吞截留、行贿贪污等问题后,武冈市纪委高度重视,立即研究部署,成立专门的调查组,对反映的相关问题进行了认真调查,调查情况如下:

一、基本情况

被举报人:向瑞成,男,汉族,武冈市荆竹铺镇原石山村1组现三合村26组人,1963年9月出生,高中文化,身份证:43xxxxxx3,1993年7月加入中国共产党,1993年7月任荆竹铺镇石山村支部书记,2016年7月任荆竹铺镇三合村临时管委会支部书记,2017年5月至2017年12月任三合村支部委员、三合村村委会主任。2017年12月至今任三合村支部委员、三合村村委会主任(误工补贴)。

二、群众反映的问题及调查情况

1.关于反映原石山村危房改造的问题

经核查,以苏是了作为户主的户口薄上登记的家庭成员有其儿媳曾顺梅、满女周美华(离异多年)、外孙女周然(周美华女儿)、孙子周青青(曾顺梅儿子),一共5人。2015年5月,苏是了女儿周美华,以苏是了的名义向石山村委和荆竹铺镇人民政府申请要求对其全家居住的旧房屋进行危房改造,此事通过村小组长会议研究同意上报。经镇里危改办的工作人员现场查看鉴定,房屋墙体多处开裂倒塌,屋顶瓦片和横条破烂,属于危房,符合危房改造条件。按照当时标准只能修建90平方左右的房子,但周青青请求施工方在保留原有部分住宅、坚实基础和能用墙体的前提下进行改造(当时整个全市在试点,建设标准按建筑面积1人户不得超过35平方米,2人户不得超过45平方米,3人户不得超过60平方米,超过3人户的人均不得超过18平方米。贫困户自行加建部分不能超过人均25平方米,3人户以上超18平方米的投入不纳入补助范围),改造后的住房面积达到120平方,符合当时的实际要求。该房屋是由市建设局根据区域的划分,由市二建公司帮建房屋,二建公司和苏是文签订施工合同。苏是文和向瑞成是同村人,苏是文将该房屋按180元/㎡包工不包料给向瑞成修建,由向瑞成请泥工师傅具体加固和新建。完工后,苏是文按修建面积付给向瑞成包工工资,苏是文除了付给向瑞成包工工资外没给向瑞成其他的钱。市建设局按二建公司帮建D级危房改造户数的补助总额拨款到二建公司户头上,当时的帮建价格为760元/㎡,苏是了家的D级危房改造补助按建设标准90平方米计算金额为68400元,符合政策规定,村里没有通过用苏是了和周美华分户的方法套取D级危房改造补助。上级拨来的该户D级危房改造补助按照合同由远水劳务公司直接打到苏是文卡上。后群众反映该房屋有一间房盖塑板吊顶脱落,经村委反映到镇危改办,责成施工方整改到位。

经核查,2016年2月对向南庆的房屋进行危房改造,其家庭人口2人,根据向南庆的要求,结合其原有住房80平方进行加固和新建,此房屋是由苏是文直接承建,向瑞成没有参与其中包工。该户的D级危房改造补助以895元/㎡的帮建价格按建设标准45平方米计算金额为40275元,符合政策规定。苏是了和向南庆的两座D级危房改造补助共计108675元。

综上,举报人反映原石山村危房改造的问题失实。

以上情况有向瑞成的陈述;苏是了、向南庆、姜远水的证言;市二建公司提供的书证;市纪委驻住建局纪检组提供的情况说明、危改档案资料等证据予以证实。

2.关于反映向瑞成利用危房改造和低保拿回扣的问题

经核查,所反映向瑞成从周建春银行卡中转取6500元危房改造金实际情况为:2014年周重泉的堂侄孙周元青(身份证号码:430xxxxxx18,电话:15xxxx00)因房屋年久失修,房屋严重破损,屋面多处漏水,2014年,周元青向村里申请危房改造,经村组评议,荆竹铺镇人民政府审核,确定为2014年危房改造户,进行危房加固后,上级补助金额为6500元,由于周元青父亲病故,粮食补贴一卡通没有转户,无法打入资金,经向瑞成征求周重泉同意后,将该笔资金打入周重泉账户,因周元青一直在外务工,该款项后由周重泉取出来由向瑞成转交给了周元青叔叔周建平(电话:135xxxxx6)。

2015年,周重泉户因房屋地基下沉,部分房体严重开裂,经鉴定为C级危房,2015年4月,周重泉申请危房改造,经村组评议,荆竹铺镇人民政府审核,确定为2015年危房维修户,2015年年底周重泉大儿子周建春考虑到老家地基下沉不易施工,在荆竹铺镇三元桥村成片建房点建房,验收拨款后,市乡财局审核时发现周重泉户享受过一次危房改造补贴资金,要求乡镇追回已拨付的一万元危房改造资金,向瑞成找到周重泉户,要求周重泉先将一万元危房改造金先退回,等配合调查清楚后再享受这一政策。后经荆竹铺镇人民政府调查核实上报,周重泉危房改造资金一万元拨付到位。

2017年年底,荆竹铺镇民政所在核实低保资金发放的时候,因工作人员失误,在三合村低保户刘仁金低保发放资金上打入了一笔低保金和一笔低保兜底资金,重复多打了2420元,后荆竹铺镇民政所要求村里追回多打的低保金,向瑞成找刘仁金收了2400元,自己垫了20元,上交到镇民政所。

综上,举报人反映向瑞成利用危房改造和低保拿回扣的问题失实。

以上情况有以上情况有向瑞成的陈述;周重泉、周建春、周元青、周建平的证言;荆竹铺镇民政所提供的刘仁金户上交2420元低保金收据和重复打款的名册;荆竹铺镇安监环保规划建设服务站提供的情况说明、危改资料等证据予以证实。

3.关于反映向瑞成做假账私吞修建自来水资金8000元的问题

经核查,2015年度,按照武冈市人饮办规划,在原谢必、同兴等村实施单村人畜饮水项目,石山村不在项目范围内。后因石山村强烈要求在该村也同样实施安全饮水工程,经报市人饮办同意,从人饮经费中划拨四万元经费,作为石山村人畜饮水项目的补助经费,由荆竹铺镇人民政府组织实施。荆竹铺镇人民政府与石山村签订了相关施工合同,由该村村民苏是文负责承包施工。在具体实施工程过程中,苏是文向石山村村支两委提出,按照石山村状况,4万元工程经费不能完全解决安全饮水问题,需要增加工程经费。经石山村村支两委和各组沟通,由苏是文给四个组先行解决每组8000元工程经费,由各组自筹资金按照人饮办要求修建水池,解决饮水问题,剩下8000元由苏是文负责处理其他事宜,苏是文表示,人饮工程是个好事,自己不要工程利润,工程验收通过后剩余资金再平均拨付到各组。经核实,苏是文8000元开支具体如下:1、工程税费各项开支3500元;2、工程结算时验收资料制作1000元;3、各项招待开支3050元;4、苏是文个人所得450元。举报信中反映水管站站长戴永红领取制作工程预算表经费1000元不实,实际情况为在工程完成验收后,需要有验收资料才能报账,苏是文要求戴永红帮忙找人制作资料,后戴永红帮忙找到监理公司的一陈姓工作人员帮忙搞好了验收资料,陈姓工作人员收取了1000元;举报信中反映水管站站长戴永红领取办理结账等手续费用500元不实,当时按照人饮办工作流程,只要验收通过,工程经费即可拨付到承包人账户,经核实,实际情况为工程结束后,剩余资金为450元,因当时说好剩余资金再平均拨付到各组,苏是文觉得在此项工程中,没有得到利润,自己在报送各项资料、办理税费等过程中租车等各项费用花费不少,但又不好出尔反尔领取钱,就以戴永红办理结账的名义领取了450元。

综上,举报人反映向瑞成做假账私吞修建自来水资金8000元的问题失实。

以上情况有以上情况有向瑞成的陈述;苏是文、戴永红的证言;市水利局提供的石山村人饮项目工程相关资料等证据予以证实。

4.关于反映2016年7月21日武冈市纪委检察组夏主任对周胜生反馈调查结果时言语激动、态度粗暴,有为向瑞成强行狡辩的嫌疑问题;反映石山村硬化路面4.5公里,向瑞成报了5.71公里,用了140余万元的问题。

经核查,2016年6月,荆竹铺镇村民周胜生反映荆竹铺镇原石山村(2016年4月和原谢必村、同兴村合并为三合村)支部书记向瑞成侵吞国家资金等问题,经市纪委领导批示,由市纪委纪检一室会同荆竹铺镇纪委组成调查组进行初步核实,当时纪检一室主任为夏季,与工作人员殷绪辉、张勇刚、吴俊等人立即对周反映的问题进行初步核实,由于周反映的问题多且散,牵涉时间过长,调查组花费了大量的时间进行实地走访,查阅了大量资料。核实过程中,因举报人周胜生在外地打工,调查组要求其赶回武冈配合调查,但是周胜生总是强调脱不开身,赶不回来,并说调查结果出来后打电话告诉他就行。调查组也曾与其进行了多次电话沟通就其反映的问题进行核实。经过全面核实后,发现周反映的问题基本失实。再向周胜生反馈调查结果时,由于上报结果时间紧急,要求其当面反馈情况,他仍然强调不能立即赶回来,调查组反复做工作,同时在电话中把调查的情况向他做了详尽解释,花了较长时间。因调查结论没有达到他的预想目的,他在电话中言辞激动,认为调查组有意偏袒向瑞成,为向瑞成辩护。同时周胜生认为,当时处理该信访件的纪检一室主任夏季为曾任荆竹铺镇党委书记的夏达友(实名夏大友),和向瑞成关系亲密,有意偏袒。此事纯属周胜生臆断。反映问题失实。

同时,经核查,石山村于2007年—2010年为武冈市市委办和武冈市移动公司联合帮扶的扶贫村,在帮扶期间,石山村具体收入为:1、建设扶贫包村单位经费160000元,其中市委办80000元、移动公司80000元;2、市扶贫办整村推动经费180000元;3、协调部门等经费30000元,其中水利局10000元、龙田水泥厂10000元、市委办10000元;4、退耕还林款收入15000元;5、市政府拨款60000元;6、镇政府拨款10000元;7、村民自筹资金108150元。总收入为563150元。在扶贫期间各项工程经费、开支共支出553555元,其中道路建设方面硬化路面为4.5公里,石山村支出经费260000元、路基建设133275元、水利设施建设方面开支7.9万元,农网改造开支12120元,村其他基础设施建设开支14740元,扶贫期间生活和税费开支54420元。与举报信反映用了140余万元,修了4.5公里路却上报5.71公里不符。

同时在调查中发现,该村在领取相关部门扶贫经费时没有及时缴纳至村账乡代管专户,再从村账乡代管专户支出相应的工程款项,而是直接拿钱付了相应的工程款项。

综上,举报人反映2016年7月21日武冈市纪委检察组夏主任对周胜生反馈调查结果时言语激动、态度粗暴,有为向瑞成强行狡辩的嫌疑问题;反映石山村硬化路面4.5公里,向瑞成报了5.71公里,用了140余万元的问题不属实。但是,调查组认为,石山村在扶贫期间坐支上级拨付的相关扶贫款项的行为违反了《武冈市村账乡(镇、街道办事处)代管实施办法》(武政办发[2007]21号)第十一条有关规定。向瑞成对此应负直接责任。

以上情况有向瑞成的陈述;荆竹铺镇原经管站负责人华杰的证言、账务说明;石山村民主理财小组、武冈市市委办提供的书证;原武冈市纪委第一监察室主任夏季提供的情况说明等证据予以证实。

5.关于反映2011年6月18日,向瑞成用板凳殴打刘仁和致轻微伤,却拿公款赔偿刘仁和1300元的问题

经核实,2011年6月18日,向瑞成和刘仁和因修路一事

发生争执,继而发生了肢体冲突(刘仁和妻子周连香口述,向瑞成并没有用板凳殴打刘仁和,刘仁和到武冈进行了全面检查不构成轻微伤)。事后,荆竹铺镇党委政府安排工作组对此事进行了调查核实,由向瑞成负责刘仁和各项检查费600元,并向刘仁和赔礼道歉。周连香表示,事后向瑞成专程到他家看望刘仁和,并包了个几百元的红包,但因为刘仁和身体没事,周连香把红包退还给了向瑞成,双方早已在荆竹铺镇人民政府的协调下和解,不存在其他什么问题,同时向瑞成只负责了600元的检查费用,是私人出的。

综上,举报人反映2011年6月18日,向瑞成用板凳殴打刘仁和致轻微伤,却拿公款赔偿刘仁和1300元的问题失实。

以上情况有以上情况有向瑞成的陈述;刘仁和妻子周连香的证言等证据予以证实。

6.关于反映石山村修建村活动中心,补给马坪乡石地村

曾广木征地费5000元的问题

经核实,2010年,石山村经武冈市组织部批准,修建村活

动中心,在前期实施三通一平过程中,因地基均为石质,平整难度较大,当时请了马坪乡石地村曾广木用炸药爆破和挖机开挖地基,共支付平整地基费用5000元,是平整地基费用而非征地费用。

综上,举报人反映山村修建村活动中心,补给马坪乡石地村曾广木征地费5000元的问题失实。

以上情况有以上情况有向瑞成的陈述;曾广木的证言、收据等证据予以证实。

7.关于反映石山2组曾纪青的儿子曾平给村道拨款5000

元的养路费,向瑞成拿去上面政府搞关系的问题

经核实,在市交通局、市公路局均无此项拨款记录,同时在

镇村账乡代管办公室查阅石山村账目时也未发现有此笔收入;在2017年周胜生反映为“通过曾平从水利局拨款5000元”,也未在水利局发现有此拨款项目。

综上,举报人反映石山2组曾纪青的儿子曾平给村道拨款5000元的养路费,向瑞成拿去上面政府搞关系的问题失实。

以上情况有向瑞成的陈述;市交通局、市公路局、市水利局、镇村账乡代管办公室提供的情况说明资料等证据予以证实。

8.关于反映2017年3月20日群众将向瑞成承包周青青D级危房改造的出现工程质量问题登上红网后,荆竹铺镇相关领导找到二建公司的副经理姜远水来顶罪的问题

经核实,荆竹铺镇D级危房改造项目为荆竹铺镇人民政府和

武冈二建公司远水劳务公司签订施工合同。在群众反映周青青D级危房改造出现质量问题之后,镇党委政府第一时间联系了远水劳务公司经理姜远水,并联系了住建局危改股相关负责人,于2017年4月2日,到实地查看了周青青房屋存在的质量问题。同时要求远水劳务公司就房屋存在的质量问题按要求及时整改到位,2017年4月18日,整改完成。经镇危改办、施工单位、工程负责人和石山村村委及户主本人对房屋进行了验收。验收合格,户主表示满意。

同时在对石山村2012年度至2017年度危房改造户排查过程中,发现石山村1组向南玉户于2012年曾实施C级危房维修项目,维修补助资金为5000元,2016年该户又实施了D级危房改造项目,补助金额7.115万元。向南玉户两次危房改造申报,均由石山村村委签字盖印认可,按照危房改造相关政策,农户一户终生只能享受一次危房改造补助。

综上,举报人反映2017年3月20日群众将向瑞成承包周青青D级危房改造的出现工程质量问题登上红网后,荆竹铺镇相关领导找到二建公司的副经理姜远水来顶罪的问题失实;但是。调查组认为向瑞成时任石山村党支部主任、主任,在知晓政策的前提下,将向南玉户重复上报为危改户,造成专项经费流失,有失职行为。

以上情况有向瑞成的陈述,武冈市二建公司副经理姜远水的证言,市住建局纪检组提供的危改资料;市民政局提供的危改资料等证据予以证实。

三、处理意见和建议

综上所述,向瑞成在担任原石山村村支部书记、村委会主任期间,存在以下两个个问题:1、在2007年至2010年,武冈市市委办、武冈市移动公司对原石山村联合扶贫期间,市委办、移动公司等部门下拨的扶贫款项,石山村村委会没有及时将市委办、移动公司等部门下拨的扶贫款项缴存至村账乡代管专户,而是直接坐支这些款项,到目前为止仍然未将具体收支财务资料纳入村账乡代管专户,此行为违反了《武冈市村账乡(镇、街道办事处)代管实施办法》(武政办发[2007]21号)的相关规定,向瑞成作为原石山村村支部书记、村委会主任,负有领导责任;2、石山村1组村民向南玉户在2012年、2016年度重复申报危房改造项目,向瑞成在知晓政策的情况下,均在其申请书上签字盖印,导致向南玉重复享受危改政策,向瑞成作为石山村村支部书记、主任有失职行为,根据《中国共产党纪律处分条例》第十一章第一百二十三条和第十二章第一百三十九条相关规定,为严明纪律,我们建议:

1、由荆竹铺镇纪委对向瑞成违反财经纪律和失职一事进行党纪立案审查,建议给予向瑞成党内严重警告处分;

2、由荆竹铺镇人民政府责令向南玉户退还2012年度危房改造资金5000元。

中共武冈市纪律检查委员会

调查组:荆竹铺镇纪委书记吴俊

荆竹铺镇纪委委员邵蓉蓉

2018年4月26日

2018-06-05 08:31:45
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