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辰溪县国土局把幼儿园举办者逼向死路,望市领导主持公道
被逼无奈的人 发表于 2017-10-15 05:47:02『标签:酸甜苦辣 怀化->辰溪县 土地房产
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  强烈要求国土局按照国家有关规定依法保障幼儿园供地全额退还已缴纳的土地竞拍出让金县国土资源局:根据国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,本着为周边群众子女接受优质学前教育的愿望,我于2013年多方筹措资金六百多万元在安坪镇举办了一所高标准(新苗)幼儿园,现为该园法人代表。在申请办理幼儿园用地手续的过程中,依据国家及我省、市相关的法律、法规、政策,本人一直请求你局按划拨方式供地。并于2015年1月20日以书面报告形式向县委、政府送呈(详见附件一),经县委领导批示后送达你局用地股备案,但你局既未采纳我的意愿,也没有全面正确理解和遵照执行国家和我省关于民办学校用地的法律和文件的规定,而是片面的、选择性的依据本部门相关文件规定来办理,进而僵化坚持以出让方式为我园供地,在求助无门、万般无奈的情形下,我又被迫多方举债、筹措资金,于2015年6月4日以125万元违心竞得该宗土地使用权。      对于你局不按国家规定为我园(民办学校)办理供地手续的行政作为,我园在今年3月9日向你局专门提交相关报告(详见附件二),你局于同年4月18日作出的回复(详见附件三)感到强烈不满,坚决要求你局纠正不当作为,理由如下:

     一、你局坚持以出让方式为民办学校办理供地手续于法无据。

   (一)2013年9月1日施行的《中华人民共和国民办教育促进法》第七章扶持与奖励,第五十条规定新建、扩建民办学校,人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予  优惠。教育用地不得用于其他用途。该法律条文明确规定民办学校用地应按公益事业用地给予优惠,并没有明文规定要求按出让方式供地。(二)2016年前国家法律对民办学校的用地没有作出以出让方式取得的明文规定,也没有对民办学校进行非营利性和营利性的划分。(三)2001年10月22日发布的中华人民共和国国土资源部《划拨用地目录》对幼儿园的教育、办公、园内活动场地明确收录入内,而且《划拨用地目录》第五条规定,本目录施行后,法律、行政法规和国务院的有关政策另有规定的,按有关规定执行。

     诚然,在《划拨用地目录》里对幼儿园的用地作出非营利性和营利性的适用规定,但是2013年公布的《中华人民共和国民办教育促进法》并没有对新建、扩建的民办学校用地作出非营利性和营利性划分界定。那么,当国土部门的规章与国家法律相冲突时,试问,是哪个法律效力更高?应执行谁的规定?既然是“法不溯及既往”而你局为什么要把法律没有规定的规定强加于我?

     二、我园要求以划拨方式供地,与公办学校享受同等优惠政策。有法可依,有规可循。(一)主体合法。1、我园的筹建及申请办理划拨用地手续均发生在2015年前。      2、我园属民办学校的法律地位十分明析,性质不容质疑。(二)从办园及申请划拨用地的时间和民办学校的法律地位看,我园均符合2013年施行的《中华人民共和国民办教育促进法》第七章、第五十条的规范范畴,依法应当享受按公益事业用地的供应优惠。(三)湖南省人民政府关于促进民办教育发展的决定【湘政发(2008)1号】文件第四点规定,民办学校用地和建设等方面享受公办学校同等优惠政策,新建、扩建民办学校应按照公益事业用地的有关规定给予优惠。可见,已非常明确的规定了民办学校享受公办学校同等优惠政策,而你局在2017年4月18日对我园作出的辰国土资函【2017】4号回复中竟辩称上述法律文件只规定为优惠而非划拨(详见附件三)。照此推断,你局以偏颇的认知、惯性的思维、生硬的规定,错误地坚持按出让方式为我园供地的作为,难道这就是民办学校与公办学校享受的同等优惠政策吗?就是按照公益事业用地的有关规定给予民办学校的用地优惠?我不禁要问,我园究竟享受的是什么同等政策?优惠在哪?莫非公办学校的用地都是出让方式供给吗?(四)湖南省实施第二期学前教育三年行动计划。(2015-2017年)湘政办发【2015】49号文件中规定则更为明确,幼儿园的建设用地按照国家有关规定予以保障,以划拨方式取得,不列入土地招拍挂出让范围。三、2010年9月18日,教育部、国土资源部、财政部等11部门的联合发文,《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》第14条规定,民办学校以出让方式取得教育用地,其缴纳的土地出让金,经学校申请,由财政部门在结算年度内全额返还用于学校基础设施建设。

     据此,你局在我园出让手续办理完毕时,没有履行该规定事项的告知义务,侵害了我园对相关政策的知情权。综上所述,鉴于你局主观错误地坚持要求我园按出让方式办理用地手续,致使我园蒙受经济损失,背负沉重债务。目前,我园正常教学工作已是捉襟见肘,举步维艰,难以为继。长此下去,势必造成我园办学中止,将不可避免地掀起巨大社会负面反响和诱发出难以估量的社会不稳定因素。在此,真诚期盼能引起你局的足够重视,并从提高服务、担当负责、支持教育、维护稳定的视角出发,采取切实有效措施,重新审视你局在执行相关法律和文件规定中存在的问题,消除和纠正你局的行政不当行为,使我园的用地真真实实地依法依规享受到同等政策,感受到给予优惠。反之,我将保留运用新闻媒体、网络平台、逐级信访,直至法律诉讼的手段和权利,以维护我园依法应享有的合法权益。                                                                 

     辰溪县新苗幼儿园   法人郑远良   

      2014  年 10 月  14日

辰溪县网宣办:回复

“被逼无奈的人”网友:

  您好,您反映的问题已转交县国土局核实、办复。

辰溪县网宣办

  2017年10月18日

2017-10-24 08:38:46
回复123:回复第1楼

  辰溪县安坪镇新苗幼儿园《关于请求适用划拨供地退回商业用地出让金的报告》已收悉,我局经研究,现回复如下:

  一、你园供地不能适用划拨。理由是:于法无据,不符合《划拨用地目录》。2013年修订的《中华人民共和国民办教育促进法》第五十条规定:新建、扩建民办学校,人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠;《湖南省人民政府关于促进民办教育发展的决定》(湘政发〔2008〕1号)规定:新建、扩建民办学校应按照公益事业用地的有关规定给予优惠。上述法律和文件均明文规定为优惠而非划拨;你园适用法律错误。你园根据2016年修订的《中华人民共和国民办教育促进法》第五十一条的规定,自认定为非营利性幼儿园,要求划拨供地。你园取得土地使用权是2015年7月,按照“法不溯及既往”的原则,应适用2013年版的《中华人民共和国民办教育促进法》而非适用2016年版的《中华人民共和国民办教育促进法》。

  二、我局出让土地行为合法,依法应予维护。你园所占土地于2014年12月20日经省政府批准,用地面积4790㎡,规划用途为公共管理与公共服务用地(科教用地属于该类子项)。2015年5月6日,我局发布挂牌出让公告,同年6月4日你园以125万元竞得该宗地,2015年7月1日与我局签订了《国有建设用地使用权出让合同》并取得了《建设用地批准书》,同年7月10日,你园办理了《国有土地使用证》。我局出让土地的行为是依法进行的,你园是依法自愿竞得该宗土地使用权的。 综上所述,你园提出的“适用划拨供地退回土地出让金”的请求于法不能成立,我局依法予以驳回。如你园对我局的回复不服,可依法向辰溪县人民政府或怀化市国土资源局申请复议,也可依法向辰溪县人民法院提起诉讼。特此回复!

辰溪县国土资源局

  2017年11月1日

2017-11-02 14:24:01
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