百姓呼声 | 消费维权 | 问政湖南 | 市州直达(长沙-株洲-湘潭-衡阳-岳阳-邵阳-娄底-永州-怀化-郴州-湘西-张家界-常德-益阳) | 红网首页
 即时滚动 >>
·永州道县海湘城开发商不顾一期业主死活
·举报赫山地税局干部行贿和少收税款遭殴打
·桃江一养鱼户惨遭损失却被各部门当皮球踢
·武陵区白马湖社区书记辱骂殴打居民求说法
看怀化市住房公积金中心如何依“权”行政
方与正 发表于 2017-08-30 10:16:59『标签:投诉举报 怀化 土地房产
  ↓相关评论(5)
  权大,还是法大?

  --------看怀化市住房公积金中心如何依“权”行政

  本人谢伯华,系新晃县地方税务局一名普通干部,因小孩在怀化铁一中就读,需要陪读,于是在怀化城北租赁住房一套,2016年7月19日,根据财政部、住建部、中国人民银行【2015】19号文件《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》,向该中心新晃管理部才提供本人及配偶子女无房证明,要求提取本人缴存的住房公积金以支付房租,该中心新晃管理部以本人在新晃有房为由作出不准予提取公积金支付房租的决定,本人不服向鹤城区人民法院提起行政诉讼,法院判决撤销其行政决定并重新作出行政行为,2016年12月27日,该中心新晃管理部又重新作出不准予提取公积金支付房租的决定,本人不服,再次向法院提起行政诉讼,法院再次判决撤销其行政决定并重新作出行政行为。从2017年3月15日判决起至今已有5个多月,该中心既不履行法院判决,重新作出行政决定,又不支取住房公积金,仅在6月下达了一份陈述申辩通知,当时我提出要求其提供执法依据,其工作人员无法提供执法依据,由此我拒绝在送达回证上签字签收。

  怀化住房公积金中心,为维护本部门的利益,肆意曲解上位法,篡改上位法,炮制出《怀化市住房公积金提取管理办法》,其制定程序违法,根据《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省行政程序规定》,其所制定的【2015】4号文件及其中的《怀化市住房公积金提取管理办法》是违法无效的,具体内容见法律判决书,且拒不履行法院的判决,这与现行的法制中国背道而驰,鉴于怀化市住房公积金中心的种种违法行为,我强烈请求怀化市市纪委,怀化市政府根据《湖南省行政程序规定》对其乱作为、不作为的行为的相关责任人员追责,以维护缴费人的合法权益,营造公平、正义的法治环境。

太多的问题:肆意曲解上位法,篡改上位法,第1楼
楼主有这么严重吗?
2017-08-30 16:13:05

方与正:因无法上传判决书原件,现附起诉书,说明事情原委第2楼
因无法上传判决书原件,现附起诉书,说明事情原委:
   

 行政起诉状

原告:谢伯华
被告:怀化市住房公积金管理中心 法定代表人:夏荣,地址:怀化鹤城区天星中路100号,电话07452277691
诉讼请求:
1、请求撤销不准予提取住房公积金的具体行政决定;
2、责令被告在一定期限内按规定额度支付给原告住房公积金;
3、请求宣告怀化市公积金【2015】4号文件中的《怀化住房公积金提取管理办法》无效,同时宣告其中第六条第(四)款无效;
4、责令被告承担本案诉讼费用
事实与理由:
2016年6月,因原告女儿在怀铁一中读高一,为便于陪读,在怀化铁一中旁租赁住房一套,考虑家庭困难,于2016年7月19日向被告所属新晃管理部提出提取原告公积金的请求,但被告认为原告不符提取条件,对此原告不服并向鹤城区人民法院起诉,法院判决撤销其行政决定并责令被告重新作出行政决定。2017年1月3日被告所属内设机构新晃管理部以原告在新晃有房为由重新作出不准予提取公积金支付房租的决定。对此原告认为是错误的:一、被告所作的具体行政行为无效。1、被告所属内设机构无执法主体资格,所作的决定应为无效决定。2、被告作出行政决定的依据是其无效的文件。(1)该文件【2015】4号文件为无效文件,那么作为其中的《怀化市住房公积金提取管理办法》当然无效。从其文件形式看无市法制部门规范性文件登记号,也没有及时交怀化市人民政府公报和怀化市政府网站统一公布,若被告认为已登记须提供市法制部门出具的《规范性文件登记通知书》,市政府公报、政府网站统一公布证据,三者都统一具备的资料,才能证实其文件已取得法制部门登记号,从而属于可执行的规范性文件,缺其一则不属于可执行的规范性文件,从现在情况看,该文件属于无效文件。具体依据是《湖南省规范性文件管理办法》第十六条“规范文件由本级人民政府统一登记、统一编号、统一公布。未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件一律无效,不得作为行政管理的依据。公布和印发规范性文件,应当按照规定标注登记号”。第十七条“政府规范性文件,依照本办法第十五条规定审议决定并签署后,由本级人民政府法制部门登记,编制登记号,交本级政府公报和政府网站公布”《湖南省行政程序规定》第一百四十六条:“下列政府信息必须在县级以上人民政府的政府公报和指定的政府网站上公布:(一)县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件:......在政府公报上公布的规范性文件文本为标准文本。县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件未在政府公报、指定的政府网站上公布的,不得作为实施行政管理的依据,对公民法人或者其他组织没有约束力。(2)、《怀化市住房公积金提取管理办法》第六条第四款违反上位法国家三部委《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》,应属无效。该办法第六条第四款把上位法中“本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的”修改为“本人及配偶在缴存地无自有住房且租赁住房用于本人自住的”,从中可以看出把“缴存城市”改为“缴存地”,擅自添加了“用于本人自住”违法限制了、剥夺了缴存人的权利,被告人擅自修改上位法,违反了《湖南省行政程序规定》第四十七条:……规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定,不得与所依据的规定相抵触;没有法律、法规、规章依据,规范性文件不得作出限制或者剥夺公民法人或者其他组织合法权利、或者增加公民、法人和其他组织义务的规定”。违反了《湖南省规范性文件管理办法》第六条规定:“规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、不得违法限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利,不得违法增加公民、法人或者其他组织的的义务,不得规定属于国家秘密事项”。二、原告具备提取条件:1、原告按被告的要求和国家三部委的文件提供了合法的资料,证明原告及配偶在缴存城市(怀化市)无房且租房,具备提取的条件。2、国务院住房公积金条例第二十四条第六款规定“房租超出家庭工资收入的规定比例的”可以提取住房公积金,对于此比例的要求,国家住建部、财政部、中国人民银行【2015】年19号《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》文件已不再作要求,更何况原告配偶系新晃烟厂下岗职工,多年无收入,月房租支出1200元/月也超出家庭收入的15%。3、缴存城市应是怀化市,原告配偶在怀化市无房且租房,原告配偶无业且在怀化市(缴存城市)生活居住,即使原告配偶新晃有住房,也具备提取条件。国务院《住房公积金》条例第十条规定“直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市应当按照精简、效能的原则、设立一个住房公积金管理中心,负责住房公积金的运作,县(市)不设立住房公积金管理中心。第十四规定,单位应当到住房公积金中心办理住房公积金缴存登记。按此两条的规定,缴存城市应为怀化市而非新晃县,新晃县是县城非城市,新晃管理部是内设机构网点、非独立事业法人机构。4、国务院《住房公积金条例》作为行政法规,其法律效力应大于不是部门规章的规范性文件的法律效力。条例并未限制公民在缴存城市有房租房而提取住房公积金的权利,唯一的限制条件就是租金超出家庭工资收入规定比例,而三部门【2015】19号文件对此不作要求,只是添加了缴存城市无房的条件,三部文件的法律效力从法律角度看有待确定。如果从有利于缴费人的角度出发,从保障住房公积金缴存职工合法权益,促进住房租赁市场发展出发,可以理解为只要有租赁住房的行为,且实际支付了租金,就理应享有提取住房公积金的权利。
 综上所述,原告根据三部门文件《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》如实提交了被告所要求的各项材料(租房合同、租金收据、结婚证复印件、无房证明等),证明自己具备提取住房公积金的条件。而被告以原告配偶新晃有房为由,仅依据其无效文件作出不予提取住房公积金的决定,其具体行政行为无事实根据,于法无法律法规的依据,是属于应予撤销的具体行政行为,应按照规定额度14400元支付给原告住房公积金,被告是属于履行行政职能的事业单位,拥有执法权,具有可诉行政主体资格,其具体行政行为已侵犯了原告合法的财产权利。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十二款的规定,特提起诉讼,请依法判决。
       此致
    鹤城区人民法院                具状人:谢伯华
                                  2017年1月5日
 附:1、诉状副本1份
     2、原告申请提取住房公积金材料(含原告及配偶身份证复印件、无房证明原件、租房合同复印件、租金收据复印件、诚信计生证明复印件、结婚证复印件 、户口本复印件、周玲失业证复印件,银行卡复印件)
   3 、文件《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》。
   4被告《关于谢伯华是否予以支取住房公积金用于支付房租的答复》

2017-08-30 16:26:55

方与正:事实清楚,证据确凿,我认为很严重第3楼
上面出台的文件,下面随便篡改,不严重么?

1、文件本身无效。
《怀化市住房公积金提取管理办法》从其文件形式看无市法制部门规范性文件登记号,也没有及时交怀化市人民政府公报和怀化市政府网站统一公布,若被告认为已登记须提供市法制部门出具的《规范性文件登记通知书》,市政府公报、政府网站统一公布证据,三者都统一具备的资料,才能证实其文件已取得法制部门登记号,从而属于可执行的规范性文件,缺其一则不属于可执行的规范性文件,从现在情况看,该文件属于无效文件。
具体依据是:
《湖南省规范性文件管理办法》第十六条“规范文件由本级人民政府统一登记、统一编号、统一公布。未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件一律无效,不得作为行政管理的依据。公布和印发规范性文件,应当按照规定标注登记号”。
第十七条“政府规范性文件,依照本办法第十五条规定审议决定并签署后,由本级人民政府法制部门登记,编制登记号,交本级政府公报和政府网站公布”《湖南省行政程序规定》第一百四十六条:“下列政府信息必须在县级以上人民政府的政府公报和指定的政府网站上公布:(一)县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件:......在政府公报上公布的规范性文件文本为标准文本。县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件未在政府公报、指定的政府网站上公布的,不得作为实施行政管理的依据,对公民法人或者其他组织没有约束力。

2、文件违背了上位法。《怀化市住房公积金提取管理办法》第六条第四款违反上位法国家三部委《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》,应属无效。该办法第六条第四款把上位法中“本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的”修改为“本人及配偶在缴存地无自有住房且租赁住房用于本人自住的”,从中可以看出把“缴存城市”改为“缴存地”,擅自添加了“用于本人自住”违法限制了、剥夺了缴存人的权利,被告人擅自修改上位法,违反了《湖南省行政程序规定》第四十七条:……规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定,不得与所依据的规定相抵触;没有法律、法规、规章依据,规范性文件不得作出限制或者剥夺公民法人或者其他组织合法权利、或者增加公民、法人和其他组织义务的规定”。违反了《湖南省规范性文件管理办法》第六条规定:“规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、不得违法限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利,不得违法增加公民、法人或者其他组织的的义务,不得规定属于国家秘密事项”。

2017-08-30 17:55:54

怀化市住房公积金管理中心:回复第4楼

  关于红网百姓呼声的回复

尊敬的网友:

  一、根据《怀化市住房公积金提取管理办法》第六条第(四)款规定:缴存住房公积金满3个月,本人及配偶在缴存地因无自有住房且租赁住房用于本人自住的;可以提取本人及直系亲属住房公积金帐户内部分余额,办理非销户提取。但是您实际缴存地为怀化市新晃县,并经我们调查核实,您的配偶在怀化市新晃县境内拥有两套住房,故您家庭不符合无房租赁支取条件。

  二、根据《湖南省规范性文件管理办法》中的相关规定,我中心2015年5月29日制定公布的《怀化市住房公积金提取管理办法》的制定主体、权限、程序、内容、形式等全面合法,未超出《住房公积金管理条例》、《湖南省住房公积金提取管理办法》等行政法规及上位规范性文件的规定内容,并已报市法制办登记备案,备案编号HHCR-2015-44001,并已在怀化日报及政府指定网站上进行公示。

怀化市住房公积金管理中心

  2017年9月5日

2017-09-05 10:47:30

方与正:信口雌黄第5楼
1、三部门的文件规定的提取办法是缴存城市无房,而不是缴存地无房,也没有用于自住的限制,而住房的公积金文件擅自修改了上述条款,明显篡改了上位法。
2、《怀化住房公积金提取管理办法》在法庭调查时,仅在怀化日报上公布,没有在政府网站进行公示,也没有提交政府公报,根据《湖南省规范性文件管理办法》和《湖南行政程序规定》,是违法无效的。
2017-09-06 10:27:44
这是第1 - 5条评论,共有5条评论。 首页 上一页  下一页 尾页