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宁乡双凫铺双明村农民建房之事
愿世间太平 发表于 2017-06-08 10:06:41『标签:酸甜苦辣 长沙->宁乡市 土地房产
  ↓相关评论(3)

  我已过不惑之年,早不是愤青的年龄,然凌晨3点接到电话后,睡意全无,既不愿看到生命的消逝,也不愿见血案的发生。我是一介草民,想想也许能做点什么,于是清理电话的内容后写下这几行不太通顺的文字,愿当权者闻之,愿有识者助之。

  周戈亮与我同齡,湖南宁乡双凫铺双明村农民,生性忠厚老实,育有两个小孩,长期在外地漂泊工作,后因父亲去逝,留下近七旬老母亲,决定回家创业。朋友告之你又无其它强项,不如和我一样从事养殖吧,你既祖辈都会养猪,又是适养区,双凫铺镇又是长沙市2020规划重点发展养猪乡镇,符合产业政策,而且你那有荒山,国家鼓励项目咧,多有优势。说干就干,首先把老家里的两栋陈旧猪舍拆除,然后四方借钱准备在自家荒山又不影响他人处新建现代化的小型集中化养殖场。

  建房子自然少不了要办手续,问之镇政府,告之应找村部。村部说你先建,手续慢慢办。于是开工,一周后问村部手续情况,告之你先干,过几天帮你搞好。又一周后问村部手续情况,告之你先搞,马上要选举了,选举后帮你办妥。又一周问村部手续情况,告之正在选举,你先等两天,一定签字。如此反复多月,私问村部,答镇政府不同意,于是私问镇政府人,答村上不同意,再问之两相推诿。问之既符合政策要求为何不能建,答没有什么别的,就是不能建。后有知情者告之,镇上原在限养区有数处养殖场,拆迁过程困难,你虽是适养区离限养区也有七八公里,要是哪天变成了限养区,岂不麻烦。两天后镇国土所、城管来乡下,告之此系“违章建筑”下达停工通知。告之实情,答虽未违反政策,但系领导交办的任务,你应尽快办理手续。告之一家老少血汗在此,城管答你饿死关我屁事。

  既收停工令于是停工数十日,问之村部,答没事,你放心搞,一定帮你办好。问之镇政府,答只要村部同意就行。于是复工,直至完工。再找村部签字,答过几天一定搞好,你先养猪咯。哆嗦话我不知如何写,反正其间多次找村部和镇政府,不是推诿就是拖延、塘塞。问之符合要求为何不签字,不符合要求你也讲个理由,签不同意啊。村部答没有其它理由,镇政府不同意;镇政府答没有其它理由,村里没签字。唉,如此反复数月,一无所成。双明村主事者熊文献也,双凫铺镇镇政府主事者张XX也。

  晚上听闻镇政府好事者准备组织100多人员于8日上午来拆除“违章建筑”,笑着对我讲要有这么多吃公家饭的人,咋不去收复××岛呢?国土备案是因为他们自已的原因没办好,其它理由他啥也没有,我这小小养猪场虽不大,但是严格按各环保、建筑要求做的,万一要是有不合要求的地方,我来改。只须一个人讲一个正当的理由我可以自已拆啊。说完哭着对我讲,这里可是我全家的心血,还借了十多万代款。国地备案的事所有的努力我都做了,我也没别的办法,只好晚上磨磨刀,约三五个好友明天帮拿手机照相上传各大网站,望有条件的时候帮照顾老娘及两崽。。唉,民不死奈畏何以死惧之!唉,懒政猛于虎!

  好象有很多东西要写,可我写不出来,心里只想骂娘。

宁乡亿佳欠薪:真是“长期在外,不知乡情”第1楼
看来真是“长期在外地漂泊工作”,已不知乡情。请找一下自身原因。
2017-06-11 00:59:13

幸福双凫:关于红网网友反映双明村农民建房之事的回复第2楼

愿世间太平网友:

  您好!您反映的问题,我镇已收悉,经调查,现回复如下:

  1、宁乡县双凫铺镇双明村杨卜组周戈亮于2017年3月底未经批准建设养猪栏舍。根据国家相关环保法律法规规定,建设养殖场必须到县(区)级国土局进行国土备案同时要遵循“三同时原则”即:房屋建设主体和环保设备要同时规划、同时施工、同时验收竣工,达到零污染、零排放的标准,方能符合建设条件。周戈亮建设的猪舍既没有得到县国土局的国土备案批准,也没有取得畜牧部门的批准手续,属于违章建筑。

  2、双明村熊文献为月华鞭炮厂厂长,并非帖中所提“双明村主事”,他未向周戈亮做出承诺,双凫铺镇领导班子里没有一个姓张的,更不存在张姓主事者,对周戈亮违规建设猪舍这一行为双明村村委一直持不同意的态度。4月1日下午双凫铺镇国土所卢雪平、张伟军会同城管队上门告知周戈亮停止施工,并当即下达了停工通知书。事后,国土所马岳东多次上门,要求周戈亮停止猪舍建设,周戈亮却一直置之不理,边停边建违章建筑近500平方米。

  3、周戈亮养猪栏舍选址处为村民居住密集区,栏舍坡下3米处有一口大水塘,该水塘下游就是黄材水库灌溉的主干渠道,如若建成粪污处理等环保设施不达标的养殖场,会污染水源和严重影响附近村民居住环境。

  4、经过多次劝告未果后,为切实保障人民群众的生活居住环境,践行相关环保条例,2017年6月8日上午,双凫铺镇人民政府组织国土所等相关部门对周戈亮违规建设养猪舍行为进行制止并拆除。

  特此回复!

双凫铺镇人民政府

  2017年6月13 日

2017-06-13 16:43:39

愿世间太平:一纸荒唐言,一生辛酸泪第3楼
 
首先非常感谢红网这个平台,使我们能听到地方政府的声音,有交流的机会,也非常感谢双凫铺镇镇政府能对周戈亮养殖场的重视,同时镇政府信息的反馈真诚而又及时,再次表示感谢。
6月8日凌晨3点我在接到周戈亮(以下简称周)电话后在红网上发了一篇帖子(“宁乡双凫铺双明村农民建房之事”,标题为工作人员改,实际与建房无关),内心其实非常的惶恐,一来担心当日会发生特殊事件,二来担心电话内容为子虚乌有,于是我于次日从长沙出发到实地进行了详细考察,观看了头天发生的部分影像资料,并从当日目击者口叙中了解一些情况。2017年6日16日上午看到了双凫铺镇镇政府的回复(以下简称回文),我17日从长沙出发到现场更细致的对养殖厂进了全方位的观测,与周戈亮进行了交流,并留下部分影像资料。同时查阅了一些的法律法规政策文件,现就我个人了解的一些情况如实的反馈如下:
一、回文中称“根据国家相关环保法律法规规定,建设养殖场必须到县(区)级国土局进行国土备案同时要遵循“三同时原则”即:房屋建设主体和环保设备要同时规划、同时施工、同时验收竣工,达到零污染、零排放的标准,方能符合建设条件。周戈亮建设的猪舍既没有得到县国土局的国土备案批准,也没有取得畜牧部门的批准手续,属于违章建筑。”
此应为镇政府工作人员疏忽大意,具体情况如下:
1、周的养殖场虽然不大,但环保设施确系严格遵守环保三同时原则,即同步设计、同步施工,计划同步投入使用。目前栏舍尚未完工,不具备投产条件,但已建成的环保设施有:全封闭、人畜分离、干湿分离、雨污分流、厌氧池、过氧池、生态湿地等等,周说环保设施的投入已占到总投入的40%。 
   2、回文中称必须得到县(区)级国土局的批准,从专业人士和互联网上可查到的情况来看,应属大型养殖场或养殖小区的要求,周的养殖场存栏量极多只有300头左右的存栏量,不属此类,请明确回文中称的“相关环保法律、法规”的具体名称。
国土资源部在《全国土地分类》、《关于养殖占地如何处理的请示》明确养殖用地属于农业用地,其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为,占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。根据其释 义可明确周的养殖用房决非违章建筑。
   3、回文中提出应达零污染、零排放,目前全世界养殖业尚未有哪个已知国家有类似要求,请明确该要求的具体出处。周明确表示其养殖场能达标排放。
   4、周的养殖场属国家鼓励的农户加公司模式,今年3月初已经与省内龙头企业湖南佳美现代农业发展有限公司达成合作意向。湖南佳美现代农业发展有限公司是省内著名龙头企业,具有省内畜牧部门批准的各类手续。
二、回文中称“双明村熊文献为月华鞭炮厂厂长......周戈亮却一直置之不理,边停边建违章建筑近500平方米。”
部分属实,具体情况如下:
1、因我是在凌晨3点左右接到的电话,事情又紧急,虽然经过和内容基本清楚,但人名没有记准确。本人对可能受此影响的熊文献厂长表示最诚挚的歉意,并全权委托周戈亮近期登门致歉。
2、回文中称“双明村村委一直持不同意的态度”,此处存疑。
周戈亮表示:从07年1月开始向村委申请办理相关手续,往复数十次,从未有人持反对或不同意的态度,即便镇政府工作人员下达停工令,村委熊复坤(音)书记当面表示你先不管他,过几天帮你搞好。6月8日镇杨伟军(音)书记率领公安、城管数十人的大部队现场打砸伤人后,村委熊书记仍多次表示:你先搞,反正帮你搞好。6月16日熊书记亲自打电话给周戈亮,邀其去村部办理完签字盖章手续。
3、“一直置之不理,边停边建违章建筑” 
周戈亮说明:4月1日国土所按镇政府领导杨伟军(音)书记要求下达一个不知所云的停工通知,也只是要求到村委补办手续,现场已按要求停工,全程有村委的监督。4月下旬村委熊复坤书记代表村委和镇政府告诉我:你先搞,反正帮你搞好(现场有多人见证)。然后才复工的,根本不存在有置之不理,边停边建的问题。再者国土资源部对此类设施有明确定义不是建章建筑。
三、回文称:“猪栏舍选址处为村民居住密集区,栏舍坡下3米处有一口大水塘.......”
此应系镇政府工作人员笔误,具体情况如下:
1、猪栏舍选址处绝非村民居住密集区,栏舍位于双明村杨卜塘组一山坡上,原为荒坡和荒地。以栏舍为中心,北面为数百亩旱地和茶园,西面为千余亩水田,南面为数百亩水田及苗木基地,东面约300米有居民一家(为周戈亮大伯家)再往东为茶园。周表示:饲养过程为全封闭,对周围影响非常小,由专业技术人员选址,本地区夏季受南风影响,而栏舍北(1里内无任何居民居住),为旱地和茶园;冬季受北风影响,南向2里内无任何居民。现场目测以栏舍为中心,以一里地为半径,共有3户人家(包括周自家和其伯父家),而这个项目已得全部3户人家同意和支持。同时栏舍周边将种植速生防风林,进一步降低对周边的影响。
2、回复中提到“大水塘”,目测面积约800平方,水深30到50cm,实为按照目前最严格的环保标准经专业技术人员设计后设置的生态湿地,与猪舍同期建设。废水经干湿分离、雨污分流、厌氧、过氧等处理完成后,已可以达标排放。设置生态湿地可保证排放水质进一步优化,使排放水质远高于灌溉水质,即优于黄材水库干渠水质。生态湿地主要种置高密度优质水生植物,作为鱼类饲料,既能净化水质,也能提高经济效益,实现生态化可循环经济。环保既是对周围邻居负责,也是对自己负责,更是对子孙后代负责。
四、回文中称“经过多次劝告未果后,为切实保障人民群众的生活居住环境,践行相关环保条例,2017年6月8日上午,双凫铺镇人民政府组织国土所等相关部门对周戈亮违规建设养猪舍行为进行制止并拆除。”
贵政府口号喊得漂亮,帽子也戴得高,能否在学习完国土资源部、环保部、农业部、畜牧总局、公安部相关文件后,并在现场实地考察再下结论。
当然我也有一些问题:是否仅仅杨伟军(音)书记召集几个城管开个会,不管法律法规就可以拆除合法设施;是否领导一声喊,就可以不告之,不出示任何有效文件,不出示任何证件就可打砸;是否亏心事做多了,办啥事都要警车开道,公安做后盾;是否是因为干了见不得人的勾当,需要抢夺拍照的手机;是否因别人好欺,杨书记就可以指挥多名城管拳打脚踩;是否是因别人胆小怕事,就可以用袭警的名义抓进派出所(1个围观拍照手无寸铁的袭击七八十个人?);是否是因为别人是农民,浑身是伤就可以不管不顾;是不是镇里纳税人交的钱太多了用不完,需要动用七八十人对付祖孙三人(法不责众?);是不是贵政府的工作人员都是树上结的,可以对近七旬的老人动手,可以任由两岁的小女孩满地打滚悲伤哭泣?到底是镇里哪位领导给了熊复坤(音)书记作靠山,可以叫嚣再向上反映情况铲平你全家......。
再次重申这不是所谓的违规建筑。
五、个人的一些不成熟建议与看法
空谈误国,实业兴邦。拖拉推诿扯皮,戴帽子、放卫星、简单粗暴的一禁了之、一拆了之都不能解决任何问题,但是我既不想镇政府人为制造一批特困户和上访专业户,也不想进行无休止的口水官司,经两次实地考察,个人有一些不成熟的看法和建议: 
1、建议贵政府明确小规模养殖场户转型升级,发展绿色生态养殖,都需要按哪些法律、法规、规定,办理哪些手续,以免后来者重蹈复辙。
2、如果周的养殖场建设合理合法合规,而是因为工作中的一些误会或者沟通不到位的情况造成的,镇政府如用包容的心态,指导和协助办理好相关手续,定能传为美谈。
3、如果养殖场建设虽存一些问题,但是能够通过整改,仍能满足相关要求,是不是可以考虑走绿色通道,办理好的相关手续,这会也是大功一件。
4、如果养殖场建设确实存在问题,贵政府能拿出令人信服的法律依据,周戈亮本人已承诺放置养殖场项目,我同时将督促其实践诺言。但是该养殖场项目已是周戈亮全家心血,如果贵政府利用影响力推荐其它合适新项目能利用已有设施,那也是功德无量。 
4、建议贵政府尽快对“拆迁”过程的受伤人员进行安抚和道歉。
2017-06-26 20:28:45
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