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衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为
fubaifenz10 发表于 2017-05-14 00:36:04『标签:酸甜苦辣 衡阳->衡南县 土地房产
  ↓相关评论(18)
  针对衡南县政府及其公职人员在整治“两违”项目中的违法犯罪行为,我多次向衡阳市有关部门实名举报。以前所写材料举报的问题抽象、笼统,没有具体行政行为违法犯罪的证据。因此需要补充。

  举报人掌握的证据材料很多,违法犯罪行为相似的,只挑选一些有代表性的案例。按照“两违”项目手续办理方式,分为两大类。一类是乡镇一级政府帮助办理(乡镇副职领衔、其他公务人员)。如:冠市镇、硫市镇、向阳镇、栗江镇、谭子山镇,由于栗江镇、谭子山镇办理的项目相对少,不提供详细证据材料,其他三乡镇举报人提供详细的证据材料。另一类是违法项目自己办理手续的,涉及公职人员问题的案例只挑选几个代表性的例子,同时列举几个按文件规定和统一标准办理的项目。

  “两违”项目应该如何查处?应当是按“依法行政”的原则处理。由于,衡南县整治“两违”的文件规定多处与国家法律相抵触,也没依法公布,作为抽象性行政行为的基本条件都不符合。一个基本的法律常识,任何法律都要经过签发、公布程序的,否则,法律是不被承认的,没有向公众发布的规范性文件不具有约束力,不得作为实施管理的依据。

  “违法用地”、“违法建设”应如何处理、怎样补征用地,“两违”文件没有具体规定如何操作。因此,在违法建设行为处理和补征用地的程序和标准有很大的操作空间。他们既不用依法,也没有文件具体规定,只按少数个人想象的一套标准统一实施。“违法用地”的处理,文件只规定了一些减免超容积率应补缴土地出让金的优惠。“违法用地”要不要依法并按程序处罚,按什么标准补征用地,文件没有规定。衡南县补征用地的统一标准是,主采光面(建筑前后)9米,建筑山墙两侧3米。不讨论这个标准是否合法合理,只要补征用地不与周边用地权属发生重叠的错误,这个标准在规划上是说的过去的,是可行的。“违法建设”文件只对减免罚款和按20元每平米处罚作了规定。违法建筑面积如何计算,是有法律规定的。有关部门还是设计了一套统一标准。没有取得土地使用权的(违法用地),补征用地的一律按容积率2.4计算,建筑竣工面积减容积率最大建筑面积再减文件规定减免面积乘20元。取得土地使用权或取得规划用地许可的,按建筑竣工面积减许可的建筑面积或批准的容积率计算面积乘20元。这个统一标准虽合法性欠缺,如果能一视同仁的执行,也还算公平、公正。

  衡南县整治“两违”项目,实事求是地评价,在2014年6月31日前,除一部分被纳入“两违”项目不符合规定外(搜索“衡南两违”,明确必须是2013年1月1日前竣工的项目),“两违”项目的处理是严格按文件执行的,标准是统一的,程序也相对规范一些。2014年6月31日后处理的“两违”项目,几乎没有依法、按文件、按统一标准处理的项目。补征用地和违法建设处罚标准混乱,至少各有三个标准。有按统一标准补征用地的,有按建筑占地面积补征用地的,有按建筑前后左右3米补征用地的。“违法建设”处罚有按统一标准处罚的,有按超一层建筑面积处罚的,有按底层建筑占地面积处罚的。

  衡南县整治“两违”的标准混乱,其根本原因,是负责领导全县整治“两违”的领导,给乡镇政府“帮助”办理手续的项目批字条、打招呼,自己带头破坏规矩,还有那些不符合文件规定纳入“两违”处理的项目,都是他们批准的。乡镇政府“帮助”办理手续的,冠市镇、硫市镇、向阳镇三个乡镇在补征用地和违法建设处罚有三个标准,其他两乡镇也一样。有了领导的模范带头,各部门也立即纷纷效仿,违反文件规定给违法项目优惠,明目张胆搞两套计算标准,不给好处严格按文件办,给了好处另搞一套。衡南县有关领导及有关部门违法违纪处理“两违”项目,都有几个相同特征,1、处理时间集中在2014年10月至2015年1月,春节后可能在某关键时间节点处理一大批“两违”项目;2、违法性质相同,处理的标准不一;3、各项减免优惠因人而异;4、这些项目补征用地和处罚的资料都是先按文件和标准做一套,而后再按个人意志修改一次或几次。因此,请有关部门查封2014年6月31日后规划、国土“两违”案卷,重点审查2014年10月至2015年1月 “两违”案卷。

  举报人提供的证据材料主要是电子文档,分两大类,表格和CAD图。冠市镇、硫市镇、向阳镇三个乡镇和其他项目分类编辑,并配文字说明。

  1. 硫市镇、这批项目是硫市镇政府主导的开发项目,却是名副其实的“两违”项目。土地被开发商和个人违法使用,政府及职能部门一直没有执法查处,其实质是硫市镇政府支持保护的违法行为。这些项目被纳入“两违”处理后,政府却出人出力帮助办理手续,说明硫市镇政府与违法项目存在违法违纪的利益关系。硫市镇的 这些“两违”项目是衡南县有关部门最早介入调查的一批。按惯例,补征用地多少,违法建设罚款多少,都会按“两违”规定计算出结果,是没有自由裁量余地的。硫市镇这批“两违”项目,有标准前后不一的两个计算结果。最终实行的,补征用地是符合统一标准的,但违法建设按建筑占地面积处罚。

  2. 向阳镇、向阳镇由镇政府帮助办理手续的有两批。其中的25户约2014年春节前后受理的,另20户是2014年6月受理的(大部分是春节后赶工程进度主体竣工的项目)。应该如何补征用地、如何处罚,都有按规定计算的结果。最终实行的,用地按建筑占地面积补征,违法建设按统一计算标准处罚,其中20户按每户减免500平米处以罚款,另25户却没减免。

  3. 冠市镇、冠市镇被纳入的“两违”项目很多,2015年7月前实际真正处理到位的项目少。应补征多少用地,和罚款多少,早在2014年3月就计算了一次。实际处理结果,补征用地按建筑前后左右各3米补征,违法建设按统一标准计算处罚。在2014年5月新增的“两违”项目,都是在建或者刚动工建基础,政府及职能部门没有履职纠正违法行为,其中多数违法项目与前一批违法项目是同一业主,或者就是同一项目先后开工的建筑。2015年6月,在冠市镇凌波公园旁,冠市一个用地近百亩的开发项目,正在动工建设,也是一个“两违”项目,执法人员站在施工现场视而不见,为什么不去执法?违法分子敢顶风作案,说明政府整治“两违”项目根本没有震慑力,放任违法行为,说明政府整治“两违”项目的动机不纯洁。

  以上三个乡镇和栗江、谭子山的“两违”项目补征用地、违法建设处罚的标准混乱,即没依法行政,有没按文件和标准办事。

  4. 业主自己办手续的。为便于比较,挑选一部分按规定符合标准处理的项目,挑选一部分没按规矩处理的项目。2014年6月31日后,那些只按占地面积补征用地并按超一层或以占地面积计算罚款的项目(个别项目在此基础再减500平米违建罚款),很明显是,事前按规定搞一套,拿了好处后,再乱搞一套

网友20170516144246:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第1楼
谢谢!
2017-05-16 14:42:46

时刻网友1494992308701:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第2楼
政府在处理“两违”项目上的确问确不少
2017-05-17 11:38:38

时刻网友1495164369295:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第3楼
望衡南县政府派有关部门去清查,给人民讨个说话。
2017-05-19 11:26:28

2345689了 了:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第4楼
第一批办手续的项目,地也多征,罚款也多,一栋房子至少比后办手续的多十几万,太不公道了,衡南县政府你们要把多收的钱退给老百姓。
2017-05-19 23:56:07

网友20170520121638:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第5楼
衡南县政府必须给老百姓一个交代。不能让腐败分子逍遥法外。
2017-05-20 12:16:38

网友20170520225819:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第6楼
整治“两违”项目里水太深,内幕太黑。某领导在捂盖子,有关纪委拖着有案不办。
2017-05-20 22:58:19

网友20170520232550:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第7楼
周农、包昌林两书记:衡南县整治“两违”项目,一大批干部成了腐败分子,年收入百万的大有人在,这些狗东西日进斗金,口袋里信封、红包都露在外面,三五千不嫌少,三五万不嫌多,看得群众的眼睛都得了红眼病,希望你们过问一下。
2017-05-20 23:25:50

网友20170521234609:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第8楼
衡南县搞完“两遗”再搞“两违”,衡南的干部巧立名目,以人民的名义搞钱权交易。
2017-05-21 23:46:09

网友20170522102637:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第9楼
衡南两违项目减免10万,大约要开资5万元左右,这是可靠的内幕。
2017-05-22 10:26:37

网友20170522103302:衡南县两违第10楼
两违养活了好多腐败分子。
2017-05-22 10:33:02

网友20170522104300:衡南腐败分子多第11楼
两违,铁市某私房项目,某些人,以各种理由不受理,结果给每人送了几千元人民币,业主敢怒不敢言,无奈。
2017-05-22 10:43:00

网友20170522105407:联邦调查局第12楼
车江最牛逼项目,办两违贿赂腐败分子都是几万几万的搞。
2017-05-22 10:54:07

lllyyy10:衡南腐败分子多第13楼
衡南县整治“两违”项目,一大批干部成了腐败分子,年收入百万的大有人在,这些人日进斗金,口袋里信封、红包都露在外面,三五千不嫌少,三五万不嫌多,看得群众的眼睛都得了红眼病,希望你们过问一下。
2017-10-03 13:05:58

lllyyy10:反腐第14楼

2017-10-11 23:13:01

lllyyy10:腐败第15楼


2017-10-21 01:47:33

lllyyy10:三塘汽车客运站在土地、规划等问题存在严重违法违纪第16楼
   根据有关材料和证据,发现三塘汽车客运站在土地、规划等问题存在严重违法违纪。
    1、三塘汽车客运站规划用地20.6亩,属于划拨土地,规划为公共交通用地。其中11.6亩被转给开发商建商住楼,划拨土地变更为出让土地,公共交通用地变更为商住用地,没有任何法定理由,未经任何法定程序。有关证据证明,商住楼(除其中一栋未建)于2016年3月前已全部竣工,项目从开工到竣工,未取得土地使用权,未经规划,没有办理任何手续。造成的后果是汽车客运站被商住楼合围,汽车客运站变成商住楼内院,实际就是停车场。汽车客运站是政府投资的建设项目,规划用地20.6亩建设汽车客运站,却只建成实际用地约7.68亩的停车场,并且还严重不符合规划,这种人为蓄意将违法行为变为既定事实的行为,衡南县政府领导明知却不查不纠,反而通过会议纪要和其他文件批准同意不合理、违法违纪的事项。如:1、将11.6亩土地出让金近500万返回开发商建设客运站,客运站实为停车场,停车场建筑水泥坪约5200平米,在水泥坪上建混凝土结构雨棚约2250平米,造价高,不合理。2、减免罚款、免除增容费是违法。该项目的规划和容积率是项目竣工后违法操作量身定做的,建筑密度、容积率明显高出周边地块许多。3、违规变更规划。该项目规划没有高层,剩余的土地正好建多层,拟建高层是开发商的意愿,某些人不顾个人安危极力满足了开发商的意愿,将用地红线外公共道路用地2994.5平米纳入规划计算容积率,是严重违法违纪,计入容积率的土地必须是规划用地红线内的土地。
    二、该项目土地涉嫌猫腻。三塘汽车客运站规划用地20.6亩,其中11.6亩被转给开发商建商住楼,剩余的余土地应是9亩。根据本人在地形图(电子版)核算,剩余的土地只有7.68亩,约1.3亩土地怀疑被人为剔除。因汽车客运站被商住楼合围,从商住楼周边剔除约1.3亩最容易。其目的是什么?令人费解。
          
           关于减免罚款证明材料画红线部分解释
   1、ST5-2号地是客运站边缘设施用地,实际建了商住楼和酒店,与客运站毫无关系。
   2、ST5-2号地道路一半用地没划入该地块的问题。道路一半用地要不要划入该项目计算容积率,要看建项目有没有缴纳该部分用地土地出让金并取得土地使用权。实际情况,ST5-2号地根本不存在这个问题。ST5-2号地南面用地界线与322国道用地红线重合,北面没有道路,西面用地界线到小区道路中线,东面用地界线没到道路中线,如果东面小区道路规划与西面小区道路一样,从东面用地界线到小区道路中线的面积约1.3亩。(三塘汽车客运站规划用地20.6亩,其中11.6亩被转给开发商建商住楼,剩余的余土地应是9亩。根据本人在地形图(电子版)核算,剩余的土地只有7.68亩,约1.3亩土地怀疑被人为剔除。)
   3、车站行政划拨用地必须留足。实际只有约7.68亩。
   4、ST5-2号地不规则。该项目从动工到竣工没办理规划手续,用地红线是竣工后量身定做圈定的,怎能说地块不规则。
   5、车站消防通道的问题。该项目其中一栋商住楼长度达98米,按照有关规定必须设置消防通道,消防通道并不是因车站而设置。而实际情况,ST5-2项目化粪池都建在什么地方?住户是不是要共用停车场雨棚出入呢?以上五点与事实完全不符,胡编乱造,隐瞒事实。
2017-10-24 02:08:29

lllyyy10:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第17楼
纪委
2017-10-28 03:13:11

lllyyy10:衡南县有关公职人员在整治“两违”项目中的违法行为第18楼
腐败
2017-10-28 03:13:47
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